“绿色法规”生效 09年中国玩具出口迎大考

　　生意社1月22日讯　世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，贸易保护主义将随之加剧。有专家预测，2009年中国出口产品将遭遇更多贸易摩擦，且贸易摩擦将呈现日趋多样化、综合化和隐蔽化等特点。

　　记者近日获悉，美国有两项法规(CARB和CPSIA)将于今年正式生效，涉及家具、玩具及儿童用品等消费类产品。此外，欧盟的新玩具安全指令亦即将正式出台。在传统的关税保护等手段之外，美欧等大有高筑“绿色壁垒”之势，中国相关出口企业或面临新一轮“大考”。

　　“新考规”陆续出台

　　记者从SGS通标公司获悉，CARB法规由美国加州空气资源管理局2008年4月18日正式颁布，适用于美国加利福利亚州，旨在控制复合木制品甲醛排放量。CARB第一阶段实施已于2009年1月1日正式生效。

　　据SGS介绍，CARB法规严格限制在加州生产销售或进口的复合木制品、以及含有复合木制品之成品的甲醛排放。上述产品出口到美国必须通过第三方认证，并清楚地打上标记，以表明符合加州的要求。“如果产品没有通过CARB认证出口到美国的，将会有被召回的风险，由此也会给企业造成严重的经济损失。”SGS有关专家指出。

　　而CARB是迄今为止对复合木制品中甲醛排放要求最苛刻的一项管制，而历来作为美国立法“风向标”的加州，其法案将很快被适用于美国其他州。“CARB将可能改变板材业、家具业等相关行业的现有国际贸易格局。中国作为最大家具出口国，首当其冲在所难免。”

　　此外，CPSIA法规已于2008年8月14日颁布，适用于全美国。该法规几乎适用于所有的消费类产品，如玩具、纺织品服装和家具，意在控制铅和邻苯二甲酸盐等物质的含量。有评价称该法令是“自1970年以来影响最为深远的针对消费者安全的联邦法令”。第一阶段将于2009年2月10日生效。

　　欧盟也未等闲视之。2008年12月18日，欧洲议会通过了欧盟委员会提出的新玩具安全指令，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题。据了解，新指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。

　　受困“标准之争”

　　来自OfficeDepotChina公司的徐建平告诉记者，他们公司主要从事办公用品的销售，而且市场主要以美国为主，除了受金融危机影响外，出口难度也越来越大了，“美国那边对进口产品的抽查范围开始加大，相关法规执行力度也在加强”。

　　“目前，中国制造的消费品出口面临着越来越严格的技术壁垒，其中产品的环保符合性将是一个发展的趋势。”SGS玩具及轻工产品部总监曾啸虎表示。

　　“根据模型论证，经济景气指数与贸易争端成反比。经济景气时，贸易争端少；经济不景气时，贸易争端增多。”中国政法大学法和经济学研究中心研究员武长海认为，在目前的经济危机下，各国从本国的经济利益出发，将可能向他国的进口产品“开刀”。美国陷入经济衰退以来，对于中国进口的担忧日益加剧。

　　首都经济贸易大学教授贾金思表示，今年不仅贸易摩擦的数量将增加，各国贸易保护的手段也将出现新变化–––制定严格的标准。受“标准之争”影响最大的是食品加工、机电生产等出口企业，处于危机下对本国产业的保护，各国都会加快新标准的制定。

　　企业要“抬头看路”

　　“出口风险加大了！”广东一家玩具生产商许先生告诉记者，如果产品不符合进口国法规要求，一旦被抽检到，随之而来的损失很难承担。“国内1块钱人民币的东西卖到美国就是1美元，但是如果被检出不合格，严重的话就强制你全部召回，召回价格还是1美元！碰到小的企业，很容易就因此倒闭了！”

　　徐建平表示，“要督促供应商重视了，还要对他们进行辅导，产品不符合要求坚决不要了！”

　　“企业不能只埋头搞生产，还要抬头看清路！”黎友焕强调，在目前的背景下，出口企业提高防范意识，加强对国际市场的跟踪与对接，保证产品质量，积极调整，实现跟进口国标准、法规相适应。

　　曾啸虎认为，一系列法规的出台或生效，这就要求企业不仅要高度关注国际技术法规要求变化，更要从内部生产流程抓起，从原辅材料到加工产品过程中强化质量安全的控制，以保证出口产品符合各类环保法规的要求。“这也是设立更高的门槛，一些技术含量低、品质不达标的企业将会被淘汰出这些市场。这也未必是坏事。新一轮行业洗牌或将到来。”

　　“严峻的外贸形势将逼迫出口企业调整生产结构，加快整个产业的升级，尤其是那些出口优势不明显、竞争激烈的产业。”贾金思认为，我国政府部门和行业协会应发挥更多的服务责任，期间也有可能产生一批专业的中介服务机构。“如轻纺产品出口面临的标准十分复杂，各国不尽相同，而一些企业甚至连国内的标准都没搞清楚，这都需要一些机构对企业进行培训指导。”