国际金融危机暴露我国“产业集群”缺陷

　　据了解，嵊州领带规模以上企业的年利润在3个多亿，与其产值相比，也小得可怜。由于利润薄，其在价格上抗风险空间非常小。

　　二是内部产业链畸形化。大部分集群在内部产业链上分布不合理，“两头在外”，使集群发展缺乏主导权，受外部环境影响大。

　　仍以嵊州的领带生产为例。当地领带生产的真丝原材料年需求量达5000余吨，但当地的生产能力只有250吨，约1/20。“桑蚕丝价格波动很大，厂家生产受价格波动影响也就很大。”嵊州市领带协会副秘书长周庆余介绍说。

　　加上终端的领带销售渠道缺乏话语权，不但令嵊州领带很容易在上下游出现波动时“动弹不得”，而且企业只能获取少量的生产利润，资金积累效应缓慢，企业很难做大。

　　“从更为宏观的视野看，绍兴乃至全国都存在着这样一个结构性问题，很多所谓的产业集群制造这块特别发达，上游的设计、研发以及下游的品牌、营销网络等发展严重滞后。可以说，目前国内大多数产业集群还仅是制造业的扎堆。”浙江省现代纺织工业研究院院长胡克勤说。

　　三是集群内企业离散化。内部产业链畸形化导致浙江产业集群内产品同质化程度高，企业间竞争大于协作，黏合度不高。

　　在嵊州的领带集群内部，各个企业自行独立完成产品生产的各道工序，必需的原材料和中间产品由外部购入，企业之间基本上不存在产业链的上下游分工。

　　集群内企业离散化也是国内集群专业化分工不成熟的必然结果。“只是通过‘复制式’发展做大做透了产业链的一两个环节。”刘孟达认为，从绍兴市的情况看，袜子、经编、贡缎、胶丸等产业集群企业间都存在这一问题。

　　“产业档次低，产业集群缺乏内在创新力、竞争力，制成品结构单一，这类产品占世界市场份额又很大”，魏后凯指出，所以“一些产业集群受到国际金融危机的影响很大。”升级尚需政府引导

　　浙江的块状经济是市场经济自发发展的产物，但这并不意味着政府在其发展中无所作为。相反，不少经济学者认为，在块状经济向更高的产业集群阶段跃升的过程中，政府的引导与支持将起到关键的作用。

　　首先，当产业集聚发生发展到一定程度后，政府需要制定出相应的“产业集群规划”引导整个产业链走向合理布局。“目前国内很多地方有这方面的规划。但总体上看，很多规划主要关注点在于制造业的集聚，对于整个产业集群的产业链布局缺乏到位的思考与措施。”胡克勤说。

　　其次，政府在产业集群的公共服务方面可以发挥更大的作用。“无论是产业公共服务平台的搭建，还是专业人才、中介组织的培育，当前地方政府的投入与支持力度都是远远不够的。”刘孟达说。

　　在绍兴，尽管纺织行业占据其经济总量的半壁江山，但这个地区仅有1家政府扶持的省级轻纺公共服务平台。浙江省现代纺织工业研究院副院长郭丰吉说，公共服务平台、中介组织等是提升产业集群内在产业协同能力的关键要素。针对这方面的不足加大政府投入与支持，对于促进块状经济升级与产业集群的形成有重大意义。

　　“每个产业集群都有一个出现、发展、衰退、消亡的历史。”魏后凯说。但一个产业集群的衰退消亡，是像欧美一些地区那样被新的更高形态的集群所取代，还是留下一堆残旧的生产设备和几家苟延残喘的企业呢？

　　受访的有关专家认为：这在很大程度上取决于产业集群的内在构造。中国经济的新一轮发展亟须产业集群内在结构的改善。

　　魏后凯建议，针对我国一些产业集群面临的衰退风险，下一阶段政府应着力对其进行引导与提升。

　　名词解释

　　什么是产业集群

　　产业集群(cluster)是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。