振兴规划将加速纺织业走出谷底

　　生意社2月6日讯　国务院总理温家宝2月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划。分析人士指出，此次国家出台的纺织行业振兴规划并不仅仅是应对金融危机的短期措施，整个纺织行业确实到了产业升级的时间点。

　　纺织行业是中国传统支柱和重要的民生产业，也是具有国际竞争优势的产业。改革开放30年来，尤其进入21世纪，在全球化和科技进步的背景下，中国纺织工业得到了持续快速发展。产业结构调整取得了明显进步。目前中国已成为世界纺织品生产与出口大国。统计显示，2008年欧盟取消中国数量设限，前9月中国出口欧盟15国增长33.6%，市场份额超过35%。过去17年中国出口美国纺织服装增长了8倍，来自份额提高对增长的贡献度达到70%。1991年美国GDP下滑0.2%，中国对美纺织服装出口仍然增长5.5%。

　　而自2007年以来中国纺织工业外部经济与政策发生了一系列的变化，人民币升值、出口退税下调，银根紧缩，生产要素价值上涨，特别是由美国次贷危机引发的国际金融危机，使中国纺织工业的形势明显出现下滑趋势。统计显示，去年，中国纺织行业效益出现负增长，产销增长全面减缩，同时行业盈利大幅下滑。2008年前11月，规模以上纺织行业利润总额增长率出现负数。行业亏损面由上年的一成七扩大到去年的二成多。由于效益下降企业运行困难，规模以上纺织企业从业人数首次出现了负增长。有分析指出，我国纺织服装产能较大，对美、欧、日三大经济体有较强的依赖性，在这种全球性经济危机情况下，2009年上半年，美欧日经济持续衰退将使我国纺织服装行业面临严峻的考验。

　　纺织业在中国经济和社会生活中扮演着非常重要的角色，是吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业，纺织产业的兴衰直接关系到大约2100万产业工人的就业，间接影响到1亿农民工的生计。中国纺织业的实际海外依存度为30%，这意味着一旦纺织品出口受挫，中国的工业发展和就业形势都会受到严重威胁。此次国务院常务会议更是把纺织工业提到了我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业的高度，会议指出，纺织业在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。

　　而加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。从国内情况看，我国纺织业在快速发展的背后，也存在一些不容忽视的问题，如工艺技术水平落后，特别是印染后整理滞后状况并未根本改观，新型纤维研发能力不足，只能跟在别人后面仿制或依赖进口；创新能力不强，多年形成的数量增长型、加工型的出口模式，注定了跟而不领的产品开发模式，国际品牌的打造举步维艰；不适应国际市场短周期、小批量、多品种的变化趋势。

　　面对新的机遇和挑战，中国纺织业必须寻找一条新的发展路线，转变增长模式，以质取胜，树立知名品牌；注重创新，注重环境保护，实现产业可持续发展；实现产业国际化、市场多元化，增进国际交流，加强行业预警，规避国际贸易风险；与国际接轨，加强标准认证，实现行业自律。

　　此次纺织业调整振兴规划提出，国家设立结构调整、技术改造和产业升级等专项资金，以扶持企业发展。振兴计划内容还包括：继续上调出口退税率，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%；加大中小纺织企业扶持力度，减轻纺织企业负担，拓展多元化出口市场。这些扶持政策充分显示出政府对纺织行业的关注。有分析指出，纺织业原本利润微薄，任何政策利好都对该行业影响巨大，若出口退税率上调1个百分点就将给纺织业带来40亿元的利润。

　　事实上，此前国家有关部门已经连续数次提高了纺织服装产品的出口退税率，以进一步缓解出口型企业的成本压力。而在国家做出扩大内需的经济刺激措施出台后，纺织行业已向国家重点推荐五个领域超过200亿元的资金援助申请，目前正在等待批复。这五个领域包括：化纤高性能纤维、功能性纤维及产业链应用开发；纺织行业节能减排；天然纤维高附加值产品及先进工艺技术开发；纺织机械十项成套技术装备；纺织行业公共服务平台。中国纺织工业协会有关负责人表示，今年中国纺织业面临的国内经济环境，尤其是政策环境比去年好。政府提出了保增长扩内需调机构等一系列面对国内外经济环境的及时灵活的应对决策。去年中国经济基本面依然健康，加上产业政策的引导，将对纺织业在今年恢复发展信心起到积极作用。

　　毫无疑问，产业规划的出台对于纺织服装行业的未来发展将带来深远影响。随着政策利好的不断出台，纺织服装行业的发展预期有望得到改善，拐点早日出现也将成为可能。