为何要提高纺织出口退税率 结构升级势在必行

　　生意社2月11日讯　财政部、国家税务总局近日发布了《关于提高纺织品、服装出口退税率的通知》，明确从2009年2月1日起将纺织品、服装出口退税率由14％提高到15％。记者从财政部获悉，此次调整涉及3325个税号。决策层此时提高纺织品服装出口退税率目的何在？而1个百分点的调整，又能给纺织品服装产业带来怎样的影响？记者就此采访了相关专家。

    扩内需同时保出口

    目前我国的纺织品服装产业处境十分艰难。2008年以来，受外部需求减弱、人民币升值、生产要素成本上升等因素影响，我国纺织品服装出口增速出现下滑。据海关统计，去年纺织品服装累计出口1851.7亿美元，同比增长8.2%，增幅较上年下降10.7个百分点。另外，国家统计局的数字显示，中国纺织企业在去年前11个月的利润额为1042亿元，同比下滑1.77％，10年来首次出现负增长。

    纺织工业是中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是中国国际竞争优势明显的产业，在扩大出口、吸纳就业、增加农民收入等方面发挥着重要作用。财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时说：“此次提高纺织品服装的出口退税率旨在支持金融危机冲击之下，此类外向型经济渡过难关。这也和我国现在宏观调控反周期政策相结合，虽然扩大内需，但并不放弃外需。”

    中国税务学会理事、中央财经大学税务学院博士生导师计金标教授在接受本报记者采访时说：“现在我国很多中小企业尤其是纺织行业面临着极大的困难，退税的主要目的是鼓励出口。提高出口退税率实际上就是直接提高纺织企业的盈利水平。”纺织业作为劳动密集型产业，关系到两千多万人的就业，振兴纺织工业，对解决我国就业问题十分重要。

    将为企业省下数十亿元

    在这种背景下提高出口退税率，据相关机构估算，提高1个百分点，多出来的退税额大概在数十亿元。

    贾康认为：“这一个点的盈利空间给很多企业提供的是一种生存机会。可以相信，很多处在边缘的企业，没有这一个点就处于亏损状态，有这一个点就可以持平。这是很实在的一个支持举措。”计金标对此也有共识，他对记者说：“1个百分点，应该来说是幅度很大的，因为在纺织行业，对出口企业而言盈利率其实并不高，如果有5％的盈利，已经是很不错了。1个百分点对很多企业实际上是生死攸关的事情，此次调整会救活很多企业。”这对缓解金融危机给我国纺织服装业出口带来的压力具有积极作用。

    目前我国纺织品服装出口退税率的上限是17％，此前也有市场预期希望能将出口退税率提高至此。但国家之所以没有将出口退税率一次性提高到17％，计金标认为这是给今后的政策调整预留空间。而贾康认为：“一下提高到17％，财政方面的减收压力会很大。特别是，现在的形势还并没有严重到需要提高至此，如果一下提高到17％，企业之间优胜劣汰的竞争压力会降低得太多。所以说1个百分点是符合综合考虑之后的阶段性合理方案。”

    纺织业结构升级势在必行

    提高纺织品服装出口退税率主要是为了应对全球金融危机的冲击，从长远看，要振兴纺织业必须加快其结构升级。2月4日召开的国务院常务会议审议并原则通过了纺织工业调整振兴规划。会议指出，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进我国纺织工业结构调整和产业升级。

    贾康认为除了国家给予政策支持之外，纺织服装行业应该进一步推动自主创新或引进国外先进技术导向下的升级换代。他还向记者讲述了自己的看法：“我国纺织印染的后整理技术还不过关，这方面潜力非常大。我国的丝绸历史悠久，但最高档的丝绸产品并不是出自中国，就是因为后整理技术，这个环节可以使附加值增加很多。再比如针织业，我们60支纱就是很好了，但国外可以做到180支纱，所以国外的一件名牌T恤可以做到几千元人民币的市场价位。我国的纺织业在创品牌方面还有很长的路要走。”

    此外，计金标还认为：“除出口退税、信贷支持这些主要的财政信贷措施外，纺织品行业还依赖于全球经济的好转，尤其是出口型企业。”