纺机政策解读:政策扶持不是简单的“庇护”
生意社2月16日讯 2008年,不论是扩大内需的十项政策措施,还是促进轻工业发展的六项措施,都有效地帮助了行业、企业应对困难。2008年底,四部委联合发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2008年调整)》,让纺机行业感受到了温暖和关怀。2009年2月4日,国务院常务会议原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划,势必为纺机行业的发展创造更为有利的条件。
从本期开始,针对这些与纺机行业有关的政策,邀请行业领导、专家和企业共同探讨政策调整对纺机行业、企业带来的影响,借以深度解析解政策信息,进一步推动企业发展。
2008年底,财政部、国家发改委、海关总署、国家税务总局联合发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2008年调整)》,新目录包括842个条目。其中,纺织机械类产品占23个。新目录已于2008年12月15日起开始执行。
此次调整目录有利于引导企业积极扩大先进技术、设备及关键零部件的进口,大力支持包括纺织、装备制造业在内的重点产业发展,鼓励企业提高自主创新能力,推进经济结构战略性调整和产业转型升级。
此次目录调整的原则有三:支持企业引进国内不能生产的先进技术设备,推动产业升级和技术进步;鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备,促进装备制造自主化;尽量兼顾装备使用部门和装备制造部门的利益诉求。所涉及的不予免税技术规格的商品,都是近年来国内技术水平取得突破性进展的装备,同时,对部分国内尚不能满足要求的设备技术规格进行了适当下调,其中包含了棉花检测仪器等相关机械设备。
政策利好苦练内功
针对目录涉及的相关内容,《纺织服装周刊》记者采访了中国纺织机械器材工业协会副理事长祝宪民,他表示:“进口喷气织机所有规格被列为不予免税商品目录,是对国产喷气织机生产企业的巨大支持。喷气织机作为提升纺织品质量水平的关键设备,剔除2008年的特殊状况,我国几乎每年都有15000台左右的进口量,而国产喷气织机设备只有2000~3000台的产量。进口设备主要来源于国外3家企业,而几千台国产设备却是由国内20多家企业生产的,这样的比较让我们看到了差距。”
祝宪民在分析国内、外喷气织机产销量水平差距时说:“过去,国产喷气织机由于在可靠性、稳定性等方面存在不足,使得国产设备运转率低于进口设备,再加上故障率偏高,就造成国内很多纺织企业宁可选择进口设备。另外,因为织机的零件重复率低,如果不能形成规模化生产,企业的制造成本就会很高。虽然国产设备的销售价格并没比进口设备低多少,但却无利润可谈。这样的恶性循环让国产喷气织机的技术发展举步维艰。”
近几年,国产喷气织机技术不断完善,已经完全可以满足纺织企业的生产需求了。祝宪民说,技术的再次升级、可靠性的提高还需要一定的资金投入。而在目前不能实现规模化生产的形势下,企业能够进行再投资的资金就比较紧张。现在国家对相关项目提供了政策支持,相信这些装备的技术水平会得到大幅提升。当然,如果更多的纺织企业支持国产装备,在使用性能相同的前提下,首先选择国产纺机,中国的纺机制造企业便可以通过这些销售形成一定的利润,进而用于产品的技术改进和升级,企业将步入良性发展轨道。
祝宪民表示:“国家顶着很大压力给了我们政策,企业就应当抓住这个难得的机会苦练基本功,提升技术水平,用自己的实力把握住市场。”
正视差距努力创新
政策调整也在一定程度上影响着国内的纺织企业。对于那些依靠大量进口纺机设备进行升级改造的纺织企业来说,政策调整会大幅增加企业的成本投入。
就此次目录调整,山东大海集团副总经理李大胜说:“我们可以看出,国家此次政策调整,目的是为了扶持装备制造业,这对于纺织机械加工企业来说绝对是个利好的消息。而且,这个政策能够在目前的状况下提出,相信也是煞费苦心的。如果在经济形势好的时候,纺织企业会采用大量进口设备。但是,当下正是纺织企业对进口装备需求不大的时候,所以政策出台时机选得比较好。”
李大胜还十分客观地评价了国产装备的技术水平,并给出了自己的建议:“随着纺织机械厂近几年加工设备的引进和改造,其加工手段和成套设备的加工装配水平提高迅速,大部分设备能够满足纺织厂成纱和的织布高质量要求。但是我们也应该清楚地看到自己的不足和国内、外的差距。有些企业缺乏创新,一直追着别人的脚步走路,没有自己的特点,这势必导致技术水平难以提升,使得差距难以缩短。所以,纺机制造企业应在国家给予政策保护的时候,把企业的自主创新抓起来。当然,如果国家可以拿出资金来扶持企业的技术创新,那么无需政策扶持,企业就完全可以依靠自己的能力获得持续发展。”
抓住机遇快步赶上
来自于喷气织机企业的声音让人感受到,企业都期盼着国家能够尽快出台对于喷气织机的利好政策,让国产设备能有一个相对宽松的发展环境。
无锡丝普兰喷气织机有限公司是国内生产喷气织机的主要企业之一。在谈到新调整目录中进口喷气织机不予免税的政策时,该公司总经理丁超英说:“此次政策调整,让我们看到了国家对于振兴国产装备制造业的决心,更让我们感受到了严冬中的温暖,为喷气织机制造企业树立了信心。丝普兰将会借助这样的平台将SPR700高速高性能喷气织机做得更好。”
青岛同春喷气织机有限公司总经理王志波在谈及该政策时表示:“政策的出台对于我们喷气织机织造企业来说简直就是及时雨,国家能够给予如此高的关注,让我们振奋了精神。借助这个政策,青岛同春公司定会努力把产品做得更好,以回馈国家和行业协会的支持。”
面对利好政策,相关纺机制造企业不应把它简单理解为国家撑起了一把保护伞,而是要充分利用政策扶持带来的“缓冲”,苦练内功,切实提高国产装备的竞争能力。