美设“购买美国货”条款 中国如何反制？

　　生意社2月18日讯　新一轮贸易保护主义山雨欲来。美国财政刺激法案仍将在今天签署，其中包含“购买美国货”条款也如期生效。昨日中国商务部发言人姚坚对此深表担忧。分析人士认为，中国受害最大的行业或是家具和木制品，其次为橡胶制品和服装鞋类。

　　防御之盾在哪里？虽然中国可通过对进口美国产品设限的方式进行反制，但对于上述行业比重甚高的广东来说，政府和企业都应及早主动调整。企业积极转内销，地方政府则可加大对相关行业的支持。

　　贸易保护向新兴市场蔓延

　　上周通过的美国财政刺激法案将于今日签署，其中颇受争议的“购买美国货”条款会如期生效，那么近来对于美国贸易保护主义的担忧恐将成为现实。

　　该条款规定，由刺激计划提供资金的公共建设工程所采用的几乎全部制成品必须从美国公司采购。虽然一条附加条款确保了该计划不会违反世界贸易组织(WTO)的相关规定，但是，包括中国在内的一些国家并不在WTO的政府采购规则涵盖范围之内。

　　不景气的经济是滋生保护主义的温床，然而保护主义会进一步阻碍世界贸易的复苏，而且WTO等相关协议也对此有所制约。据此，高盛旗下的高华经济研究部认为，极端保护主义不太可能死灰复燃。然而，其他形式的保护主义仍会出现，例如政府保护国内工业的举措、竞争性的货币贬值等。

　　“购买美国货”的条款或许只是个开头。香港工业总会副主席刘展灏就告诉记者，美国接下来还可能会进一步加大对玩具等其他产品的进口限制。《财经》首席经济学家沈明高则表示，不只发达国家，包括印度在内的新兴市场可能也会采取保护主义。事实上，印度已经于1月23日宣布禁止从中国进口玩具，为期六个月。巴西政府也在1月27日宣布，将对包括玩具、鞋子、成衣和照相机在内的24种进口产品实行许可证制度。

　　家具、服装鞋类或受害最大

　　受金融危机和美国消费者“去杠杆化”的影响，中国对美国的出口占全部出口的比重从2007年的19.1%下降到了2008年的17.7%，但仍是仅次于欧盟的中国第二大出口目的地。美国贸易保护主义势力抬头，中国无疑首当其冲。

　　沈明高认为，相对于全面贸易战来说，目前中美更有可能发生的是部分行业、小规模的贸易摩擦。那么当局部摩擦发生时，我国哪些行业最为脆弱？可从两个基本指标来分析。

　　首先是该行业(或产品)对美出口占美国同行业进口的比重。该比重越大，或者该比重上升的幅度越大，遭遇美国贸易壁垒的可能性也就越大。与1997年相比，2008年中国对美国出口占美国进口的比重全面、大幅度上升，比重最大的前六个行业分别是家具(48.2%)、金属加工制品(47.4%)、服装鞋类(41.8%)、纺织品(33.6%)、非电子机器设备(29.2%)和机电产品(26.5%)。而比重上升最快的六个行业中，钢铁、橡胶制品和木制品等三个行业的比重已经超过了10%。

　　从上述分析可以看出，中国的钢铁、木制品和家具业很可能最先承受美国贸易保护的打击，而金属加工制品、服装鞋类、纺织品和橡胶制品也面临较大的风险。

　　其次，中国分行业(或产品)对美出口占国内同行业出口的比重越大，中国相关行业出口受外需制约大幅下滑的可能性也就越大。

　　中国对美国出口的比重在过去十多年中基本保持稳定，从行业来看，家具、机电产品、非电子机器设备和服装鞋类对美国出口的比重自1997年以来还出现了较大的下降。然而，由于2008年中国家具和木制品对美国出口占中国同行业全部出口的比重依然最大，分别为48.2%和33.2%，美国贸易保护对这两个行业在量上的影响将是最大的，其次可能是橡胶制品和服装鞋类，比重分别为28.9%和27.9%。

　　综合来看，在美国贸易保护主义侵袭下，中国受害最大的行业或是家具和木制品，其次为橡胶制品和服装鞋类。

　　中国商务部深表担忧

　　保护主义带来的伤害看来无可避免，但显然不能坐以待毙。

　　最直接的方法是遏制保护主义本身。16日，中国商务部发言人姚坚在新闻发布会上表示，中国对于某些国家在经济刺激计划中对本国产品给予优惠政策的做法深表担忧。除此之外，刘展灏希望，我国政府与美国谈判，要求其放弃对中国采取保护主义。

　　若遏制无效，则以其人之道还治其人之身。沈明高认为，中国可以针对美国局部的贸易保护主义采取反制措施，其中最简单的办法是对进口美国产品设限。在中国进口的美国产品中，占美国行业出口最大的为矿产品、其他原材料、办公和通讯设备、食品，如果中国减少这些产品的进口，将对美国出口构成较大的压力。

　　但是，对于众多广东出口企业来说，最合适的办法是尽快主动调整应对。沈明高建议，地方政府应加大对相关行业的支持，此时不应一味淘汰所谓低端制造业，而应帮助企业转型，提高产品质量，开拓内销市场。同时放开对服务市场以及民间资本的限制，激发市场活力。企业应根据自身情况，积极调整销售策略，收缩出口比例，积极寻找内销渠道。

　　刘展灏也表示，面对发达国家甚至新兴市场的保护主义态势，企业确应及早主动转型，积极发展内销。同时也希望政府予以更多支持。