振兴底气何在？ 杜钰洲详解纺织振兴规划

　　【措施五】要加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度。

　　要点1：将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%

　　解读：从2001年开始，纺织行业的出口退税率从17%一直降到11%，最近半年内，又提升三次，到目前的15%。尽管这次出口退税率仅提高一个点，但对企业来说非常实际，有助于提高竞争力。

　　要点2：对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持

　　解读：振兴规划里最具有普惠价值的是贷款担保融资的措施。贷款担保融资难是目前纺织产业遇到的第一位的困难。

　　自从中央实行紧缩的货币政策以来，中小企业资金困难问题十分严重，而在纺织行业中小企业占99.4%。尽管到现在，这个问题也没有在大范围内真正落实，但是这项措施写在振兴规划里，体现了非常重要的指导意义。

　　对于以国有银行为主的金融机构来说，有责任帮助中小企业渡过难关。现在地方上已经有所响应，比如，深圳的小榄镇建立了一个村镇银行试点，效果不错，这个经验正在总结推广。有些地方政府也以给银行注资的方式帮助解决企业贷款。另外，也有企业自发组织互助形式的担保基金，解决企业燃眉之急，其中有的做得比较成功。不过，仅仅靠这些还解决不了众多企业贷款问题，需要国家在具体政策上给予更多的支持。

　　要点3：加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担

　　解读：调整振兴规划提到加大扶持力度，我们非常高兴，希望中央在落实中小企业扶持方面有专门的措施。

　　2月中旬开始，为落实规划里的“鼓励担保机构提供信用担保和融资服务”，协会要对全国145个产业集群地今年年初的情况展开调查，为推进落实国家金融信贷政策提供决策支持。

　　解决融资难，不能都靠中央，还要调动地方的积极性，特别是企业自己的积极性。我们这些年搞产业集群试点，实际上试点的是公共服务，特别是民生类产业企业的公共服务。我们提出的产业创新平台包括产业集群的五大服务体系：产品研发、质量检测、信息化、现代物流电子商务和培训。这五个体系有的集群做得很好，有的地方能力有限，希望能在规划落实过程中得到国家宏观层面更大的支持。

　　要点4：中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度

　　解读：棉花收储是整个纺织产业链的一部分，纺织产业好了，棉花就会供不应求，产业不好，棉花就会过剩。从保护农业生产的角度看，这一政策具有积极意义。但从整个产业和企业的实际情况看，国家还要考虑加大对棉农的政策性补贴。

　　“纺织工业调整振兴规划肯定了纺织工业对国民经济的重要作用和重要地位，是中央面对金融危机和经济危机，保增长、扩内需、调结构、保就业、保出口的一项国家大政方针。振兴规划有利于纺织行业战胜金融危机带来的冲击，最根本最长远的意义在于促进纺织产业的结构调整和产业升级。”

　　“振兴规划的出台对纺织行业是一个巨大鼓舞，为产业提升缩短时间，减少阵痛是非常积极的。希望政府和一些相关部门重视支持纺织行业，配合振兴规划出台系列配套政策。”

　　“振兴规划不是‘强心针’，我们不需要‘强心针’，我们的比较优势长期存在，基本面很稳定。”

　　“纺织行业把落实振兴规划作为实践科学发展观的一个重要行动。”

　　“振兴规划可以作为促进建设纺织强国的重要促进剂，我们的目标是到2020年，也就是”十三五”末能够实现纺织强国的基本目标。”––中国纺织工业协会会长杜钰洲