“Buy America”致中国无法受益美振兴方案

　　生意社2月18日讯　2月13日美国国会参众两院通过的7870亿美元一揽子刺激经济计划包括以下主要分配方案：

　　● 2860亿美元用于减税，约占方案总额1/3，以刺激国家经济的主要引擎，即市场消费情绪。

　　● 2009年和2010年，95%美国家庭将获得减税，个人可以抵减400美元，家庭则可减免800美元。

　　● 1200亿美元用于基建计划和科学研究投资。改善公共交通系统，兴建高速公路、高速铁路；加强宽带网络覆盖；替国防设施实施能源效益计划；洁净水源；清理前核武和研究场地的环境。基建项目中的72亿美元将用于改善网络宽带通路，特别是偏远地区。

　　● 199亿美元投资在再生能源及节能项目，其中131亿元用于对再生能源生产的税收抵减。

　　● 110亿美元用于提升美国的电力网。

　　● 437亿美元用于公共卫生与社会服务紧急基金，其中269亿用于帮助失业者维持他们的医疗保险。

　　● 190亿美元投资于医疗信息技术领域，例如将病例数据电子化。

　　● 1059亿美元投资教育建设，包括对各州政府掀出536亿美元修缮学校建筑。

　　● 145亿美元用于环境计划，包括消除已废弃的武器和能源研究中心，改善食水设施。

　　● 100亿美元投资公共住房计划。

　　● 199亿美元用于济贫，扩大食物换领券资助贫穷家庭。

　　在最终通过的经济刺激方案里，引起国际公愤的“买美国货”条款依然在内，只是添加“不得违反国际贸易协议”的条件。

　　欧盟、加拿大、日本以及其他与美国政府签有互惠采购或贸易协议的伙伴有机会参与并受惠于美国的振兴方案。但与诸如“金砖四国”中国、印度、巴西和俄罗斯等国，由于没有签署类似协议，则可能分不到一杯羹。

　　编后语：

　　经济刺激计划中“Buy America”的条款显示：凡方案涉及工程、建筑用钢铁必须为美国出产。美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品，都必须是真正的“美国制造”。

　　Buy America(买美国货)这一概念来自1933年的《购买美国产品法》(Buy America Act)。该法最初制定的宗旨就是为了“扶持和保护美国工业、美国工人和美国投资资本”。该法规定，只有在美国生产的数量不足，国内价格过高，或者不买外国货将会对美国国家利益产生不利后果的情况下，才可以购买外国产品。

　　此次经济危机下美国再次推出“买国货”条款在一定程度上说明美国经济衰退的严重程度，另一方面也警示美国国内贸易保护主义的抬头。

　　此番增加“不违反国际贸易协议”条款是为了缓和国际上对Buy America引发的愤慨，以防遭致贸易伙伴的报复；同时也适当增加其他贸易伙伴参与美国政府采购的机会。

　　根据世贸组织《政府采购协议》，缔约方对其他缔约方的货物、服务和供应商提供国民待遇，采购应以公平、透明和可预测的方式进行，符合一定的规则和程序。

　　目前，加入《政府采购协议》的世贸组织成员有41个，分别为：加拿大、欧盟及其27个成员国、中国香港、冰岛、以色列、日本、韩国、列支敦士登、荷兰、挪威、新加坡、瑞士、美国、台澎金马单独关税区(2008年12月9日加入)。

　　中国目前正就加入进行谈判，鉴于中国尚未完全加入《政府采购协议》，中国企业参与美国基建项目并受惠振兴计划的可能性不大。