由20万双皮鞋出口受挫看欧盟法规重要性

　　生意社2月24日讯　由于进口方德国某公司要求提供产品中不含高关注物质和限制性物质的检测报告，南京一家企业出口的20万双皮鞋遭遇了“红灯”，这是南京首家未及时按欧盟REACH法规做检测，因而影响到出口的轻工类企业。

　　据了解，该企业为南京一家大型鞋类生产企业，数月前与德国某公司签订了出口20万双皮鞋的协议。随后，该公司组织工人加班加点，如期赶完了这批货，并于今年2月初准备向德方出口。哪知道对方却拒绝进口，理由是这批皮鞋未按照欧盟REACH法规，对原材料中的化学成分进行确认，不能提供检测报告，以证明鞋子的橡胶鞋底和皮革中不含芳烃物质和六介铬物质。

　　目前，这批皮鞋还“滞留”在南京，南京出入境检验检疫局正在对其进行相关检测。

　　从去年6月1日起至11月30日止，是欧盟对企业开放的REACH法规预注册期限。需要进行预注册的对象，主要包括五矿、化工类生产企业。根据该法规的规定，企业如果不在2008年6月1日至12月1日间完成REACH预注册，从2009年1月1日开始，就不能出口产品到欧盟。

　　业内权威人士预测，REACH法规实施后，中欧之间90%以上的贸易将受到影响。据介绍，将来注册REACH法规，仅行政费用就需要2万至3万欧元(约折合20万至30万元人民币)，而对安全数据检测的相关费用则是无法估计的。业内普遍认为，REACH法规注册的高额成本，将导致未来出口欧盟产品成本增加5%左右。

　　REACH法规预注册情况

　　2008年，10月15日，从中国检验检疫REACH解决中心获的数据可知，根据欧洲化学品管理署(ECHA)发布的官方统计数据显示，在已经进行的3个月预注册时间内，REACH预注册数物质数已达到205710个，总数已超过ECHA之前预计的18万个，其中来自中国的预注册数达到500多个。

　　但是就皮革制鞋行业来将，于REACH法规预注册遇冷。主要原因是皮革制鞋企业对预注册、注册的范围理解模糊。据介绍，欧盟对预注册并没有收费，只是代理机构需要收费，一般在3000~5000元人民币。只有等到注册时，才需要交纳大笔费用。而且，预注册并没有想像中的复杂，当时，皮革制鞋企业尽快和代理机构联系，上报一份包括拟注册的化学物质及其固有属性的技术档案即可，即便是复杂物质也只要约2周时间就能完成预注册。预注册只是取得产品出口欧盟的资格。没有进行预注册的企业，从2009年开始将不能再出口欧盟，而已经进行预注册的企业，到将来注册，则还有相应的缓冲注册期，可以继续出口欧盟。南京20万双皮鞋，就是吃了没有注册的亏。

　　国内REACH代理机构分析

　　中国企业没有资格直接进行预注册和注册，必须通过设在欧盟的法人(实体)或欧盟的唯一代表人才能进行。因此，众多不同背景的机构看准时机，或在欧盟设立了法律实体，或与欧盟REACH服务机构联合，纷纷磨刀霍霍，准备占领中国庞大的REACH代理市场。

　　据不完全统计，从2007年以来，每年由不同机构组织的REACH培训会议都超过百余次，有些机构一年就在全国有5次以上的巡回培训。而在较大规模的REACH培训会上，总能见到国内外提供REACH服务机构的影子，他们或作为培训专家演讲和咨询，或进行直接的宣传与服务推介。其目地是相同的，就是看准中国有众多出口欧盟的企业，如果要继续保有欧盟市场，必须进行REACH法规的注册。