龙永图：中国财政政策空间大 可能率先走出低谷

　　生意社3月15日讯　主持人：晚上好，这里是经济信息联播和经济半小时栏目联合推出的中央电视台经济频道两会特别报道，我是芮成钢。今天上午十一届全国人大二次会议闭幕之后，国务院总理温家宝同中外记者见面，并且回答了提问，今天我们两会特别报道将为您深度挖掘总理会见中外记者会上的各个亮点，我们演播室请到了博鳌亚洲论坛秘书长、著名经济学家龙永图先生，和我们一起来解读这些重要的内容。今天您在会见记者的时候多次引用了一些诗句，都透露出信心两个字，您能不能给我们说说，为什么说中国可能会率先走出低谷？

龙永图：我觉得提出中国率先走出低谷是非常具有挑战性的事情，有几个原因，一方面，中国在这次金融风暴当中受伤比较轻，美国和西方其他国家受伤最严重的是他们的金融体系，所以他们搞经济刺激方案或者修补他们的经济计划也好，最先要解决的是他们的金融体系的问题，所以那是一个大窟窿。中国受伤比较轻，中国的金融体系基本上没有受到重大的伤害，我们整个经济刺激计划不但不要堵金融系统的窟窿，而且金融系统会拿出相当大一笔钱，和中国政府财政共同落实民生的问题，由于中国受伤较轻，就可能先恢复最快。

第二，中国经济由于城市化和工业化的推动之下，我们中国是在上升时期，上升时期的中国人就像年轻人一样，得了感冒，吃几片感冒药或者喝几杯水就好了，不像西方国家的经济处于成熟期或者衰退期，像中年人一样，得了感冒，可能要经过艰苦的过程才能走出这个低谷。

当然我认为最重要的一点，我们中国人这次对于中国所面临的方面有很大的信心，总理的讲话里一直在透露这种信心，不但中国人对自己有信心，外国人对中国人也有信心，最近我看到美国商会发表了一篇关于2008到2009年中国制造业竞争能力的报告，里面五讲到美国商会对108个外国企业进行了调查，大部分企业在调查以后都表明，由于中国扩大内需政策，他们对中国市场进一步看好，对中国的经济率先走出低谷有很大的信心，所以他们愿意扩大他们在华的投资。

主持人：曾几何时，美国被说成是最安全的投资目的地，现在中国成了最安全的投资国目的地。温总理提到我们已经做好了应对重大困难的准备，是不是暗示有可能欧美的大规模破产、失业等影响刚刚开始。对实体经济的影响，他说我们预留好了足够的弹药，弹药，您解释为哪些政策空间。

龙永图：弹药，我们有充足的政府财政，我们有非常高的外汇储备，另外我们在财政政策和货币政策方面都有很大空间，比如货币政策方面我们还可以进一步降息，美、欧、日没有什么降息的空间。

财政政策方面，中国目前的财政赤字比起欧盟来讲是相当低的，2007年当时中国的财政赤字只不过占GDP不到1%，美国已经高达71%，欧盟达到63%，日本更是160%，那么应该说，我们的财政赤字占GDP的比例是非常低的，即便是今年我们9500亿的财政赤字，也不过就是占我们的GDP的3%。所以应该说，有相当大的空间实施积极的财政政策，这也是我们中国解决金融危机最直接最快的办法，而且我们的财政不是补银行的窟窿，而是实体经济，解决民生的问题，所以质量比较好。这一点我觉得我们的空间是很大的，另外我们还有很多方面的政策，比如说现在的出口退税还没有实行零税率这样一个退税，所以我们仍然可以按照国际的规范，把我们所有的出口产品都实行零税率的推动政策，这个不会违反世界贸易组织的规则，我们还可以采取强有力的措施支持我们的出口。所以这一方面，我们的政策空间也好、我们的经济实力也好，都还是有相当大的回旋余地。

主持人：外部需求相当长一段时间不能恢复的情况下，我们还是可以有足够的能力刺激国内需求。

龙永图：我们的弹药还是很多的，而且是多种多样的，有财政政策、货币政策、财政支持，还有经济政策，所以我觉得如果把这样一些政策，包括我们改革的政策都算在一起的话，我觉得对整个中国经济重新走上上行的轨道，还是有相当多的回旋余地的，这个回旋余地比欧美国家来讲大得多，这是欧美国家非常羡慕的地方。

支持农民工转为城市居民扩内需

主持人：要实现4万亿的计划，还需要各地共同推动，才能实现，地方政府也需要配合，这个当中我们是不是应该对 中小企业特别是民营企业给予更多的市场准入和扶持，让他们也分分享到这4万亿大单。

龙永图：这一点是肯定的，因为我们的刺激经济的这样一个政策，很大程度上强调了民生的问题，这次强调民生的问题，就引起了大家对中小企业的重视，中小企业创造了我们大约80%到90%的就业岗位，所以支持中小企业实际上就是对创造就业机会的支持。从这样一个角度来讲，我觉得中国在加强对于中小企业的支持方面还有很多事情可以做。另外培养我们新的消费群体，农民工转化为城市居民方面，我们政府包括中央政府和地方政府都有很多的事情可以做，应该说我们中国的农民工是我们中国改革开放以来最大的功臣，做出了很大的贡献，但是他们长期以来由于历史的原因，他们只有一点工资，既没有社会保障，也没有住房公积金，也没有医疗保险，也没有教育的补贴，从这方面来讲，从中央和地方财政里拿一部分钱来补上农民工在过去那么多年没有社会保障、没有拿到住房公积金的种种的不足之处，我觉得可以使农民工在转化成城市居民方面有巨大的财政上的支持。