梅新育：危机时中国先进制造业契机何在

　　生意社3月15日讯　提要：随着经济危机的加深，中国先进制造业的海外竞争对手末日终究要来临，因此，我们需要充分利用危机在海外投资、采购先进技术和装备、促进生产转移等方面创造机遇。

　　新中国成立以来，中国从来就不曾虚妄地将经济和社会发展希望寄托在以服务业为基础之上，而是始终坚定地奉行以制造业为基础的方针，正是这一点奠定了中国经济增长稳定性的基础；不断提升制造业结构又是中国数十年如一日的追求，尽管追求的方式方法、具体目标因时而异。全球性经济危机正在深刻改变中国先进制造业发展的外部环境，置身于一个全球贸易依存度最高的大国，中国先进制造业必然要受到全球性经济危机的负面冲击，尽管如此，中国先进制造业部门仍有可能迎来提高世界市场份额乃至绝对扩张的契机。

　　中国传统大宗出口制造业产能、出口量占国际市场份额动辄高达百分之八九十，这样，整个国际市场萎缩，中国的这些行业不可能扩张。假如中国某种纺织品年生产能力和出口量是9000万平方米，世界市场景气时期年销量是1亿平方米，到了萧条时期降到9000万平方米，我们不可能指望这个时候中国的生产和出口还保持在9000万平方米，遑论提高。但中国某些先进制造业不同，他们产量和出口量占世界市场份额小，可能只有百分之一二十，有可能在整个世界市场萎缩的时候实现增长。假设英国景气时期手机年销量1000万部，其中中国制造可能只有100万部；萧条时期年销量降低到了500万部，但其中中国制造完全有可能提高到300万部、400万部。繁荣时期利润空间大，终端销售商、厂商可能没有动力从中国进货；正是在经济萧条时期价格竞争激化，终端销售商、厂商利润空间缩小，订单和生产向中国转移的动力反而会加强。正因为如此，中兴通讯等一批在自主创新方面着力较多的先进制造业企业在危机时期反而实现了增长，中兴通讯生产的手机原来主要是向拉美、东南亚出口，金融危机加剧后来自美欧等发达国家的订单反而增长了。也正是因为如此，尽管日本企业一向以对华技术转让态度消极闻名，但在日本电子、电器巨头几乎全线亏损之后，夏普公司与上海广电集团等多家中国公司商谈，计划将其三重县龟山市第一工厂的液晶面板生产线移到中国，夏普仅负责产品销售。而且，国家对这些行业的扶持力度也会比较大，2月4日的国务院常务会议就审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。

　　不错，在近几个月的出口下滑中，机电产品等先进制造业“一路领先”，纺织服装等传统大宗劳动密集型制成品出口则逆势上涨，但这种局面至少部分源于传统劳动密集型制造业和先进制造业海外竞争对手抗冲击能力的差异。中国传统劳动密集型制造业的海外竞争对手集中于发展中国家，先进制造业的海外竞争对手则集中于发达国家和新兴工业化经济体。随着危机从美欧扩散，发展中国家宏观经济和社会稳定性的弱点暴露无遗，所受损害反而有超过美欧之势，其政府稳定宏观经济、救援危机部门的能力也弱于发达国家和新兴工业化经济体。因此，危机发展至今，中国传统劳动密集型制造业的海外竞争对手已经倒闭了相当一部分，原本被他们分流的订单不能不转移到中国来；中国先进制造业的海外竞争对手则还可以继续挣扎一段时间，订单转移的效果还不足以充分体现，但中国先进制造业相当一批海外竞争对手的末日终究是要来临的。当然，由于发达国家贸易保护主义会在防止“就业机会流失”的旗号下遏制本国企业向其他国家投资转移生产能力，特别是转移先进产业生产能力，中国要充分利用这一潜在机遇，只有更多地依靠内资企业自主创新一途。

　　在这种形势下，中国先进制造业的稳定和振兴需要从国内、国际市场两个方面着手。中国政府扩大内需的努力正在给先进制造业创造较好的国内市场环境，我们需要关注的是发达国家进攻性保护主义上升的趋势，因为这一趋势与我国发展自主先进制造业的努力和意图矛盾将日益加剧。对此，我们需要积极转换思维，不要仅仅是将自己当作被动的贸易伙伴保护措施候补受害者，而是要尽可能积极主动地为我们的产业争取公平待遇，立刻开始分析美国和其他主要贸易伙伴经济刺激计划中产业发展政策内容是否构成了违反世贸组织规则的违规补贴，并在这两年在国际通行规则框架下适度增加运用反倾销、反补贴、保障措施等工具，为国内产业(特别是重点发展的先进制造业)创造更公平的竞争环境。

　　(作者系商务部研究院副研究员)