孙淮滨：只靠振兴规划 纺织业难振兴

　　生意社3月15日讯　近几年，纺织业似乎已沦落为“夕阳产业”，发展严重受限。孙淮滨认为，纺织工业振兴规划的出台，给予了纺织业地位新的肯定，令整个行业感到振奋,但一个行业的振兴不能只靠一个振兴规划 2009年2月4日，纺织工业振兴 规划出台。《新财经》记者专访了中国纺织工业协会新闻发言人、纺织经济研究中心主任孙淮滨，他参与了规划初稿的拟定。在孙淮滨看来，振兴规划对行业摆脱困境、助推产业升级有积极作用，尤为重要的是，振兴规划让纺织企业重燃信心。他同时表示，2008年纺织业的困境主要是由国际市场疲软造成的，如果2009年国内新增的市场空间可以抵消国外缩减的份额，纺织行业就可以从困境中走出来。

　　规划摘掉了 纺织业“夕阳产业”的帽子

　　《新财经》：金融危机的蔓延让许多产业受到了影响，国家因此针对重点产业出台了振兴规划。您参与了纺织工业振兴规划初稿拟定，请简单介绍一下规划出台的背景？

　　孙淮滨：金融危机蔓延全球，各个国家都出台了相应的应对政策。我国出台十大产业振兴规划，对重点产业进行扶持，从根本上说，是为了实现保增长、保就业、保稳定的宏观目标。这十大产业是国家的财税支柱、就业支柱，也是社会的稳定支柱、安全支柱。 纺织业是一个传统的支柱产业和民生产业，也是一个具有国际竞争优势的产业。国家出台纺织工业振兴规划目的有两个：一方面，缓解金融危机对我国纺织业带来的冲击；另一方面，促进这个产业完成由大到强的产业升级。 纺织企业对这个规划很关注。除了金融危机的影响，纺织业本身也面临产业升级，这需要国家给予明确的产业定位和导向。

　　《新财经》：规划出台后，我们对一些纺织企业进行了采访。企业普遍认为是“重大利好，但不过瘾”，相比其他行业，国家对纺织业的扶持力度太弱。对此，您怎么看？

　　孙淮滨：一些企业对新规的期望值比较高，出台之后觉得与自己的想象有距离。事实上，国家的政策只要提供方向，就已经足够了。 纺织产业与其他产业不同，光靠国家政策，很难推动产业发展。因为这是一个高度市场化的产业，国家不去限制，就已经是在给它空间和释放内在动力。在过去一段时间里，纺织业似乎已经被定位为“夕阳产业”，被认定是一个具有高风险的行业，很多政策对行业发展很不利，尤其是银行贷款方面，银行都戴着有色眼镜看我们，戳伤了企业信心。如今，振兴规划的出台给予了纺织业新的肯定，这着实令行业振奋。

　　《新财经》：结合纺织业自身的特点，您觉得现有政策还存在哪些不足？

　　孙淮滨：中小企业是纺织行业的主体，中小企业比例高达99.4％，这些企业的发展更需要一些普惠性政策。扶优扶强对一些大企业而言是锦上添花，比如钢铁、汽车等行业的大企业，它们一扶就强、就大了。纺织企业，你说能扶几家？这个行业更需要阳光普照性的政策，要惠及更多的企业。扶优扶强有利于拉开行业层次，而普惠性政策则更利于保生存、保就业。

　　《新财经》：规划将纺织品的出口退税率从14％上调至15％。2008年国家已连续两次上调纺织品出口退税率（2008年8月1日，纺织品出口退税率由11％上调至13％；2008年11月1日，纺织品出口退税率由13％上调至14％），但效果似乎并不明显。为什么出口退税率上调的数额每次都是1％？企业从出口退税中能得到多大实惠？

　　孙淮滨：上调出口退税率只是国家的一种应急方式。1％看似不多，但给企业留下了一个想象和上升的空间。如果出口形势继续下滑，不排除继续调整的可能。国家的政策都是这样，不可能一下子调整到头，都是一步步调。 另外，外商很精明，他们会密切关注中国的政策动向。这次调整1％，他们很可能会从中国企业那里分走0.5％。上调幅度不大，不排除国家有这方面的考虑，怕都让外商拿走了。 对企业而言，即便是上调1％，也肯定比不上调要好。具体到企业的受惠程度，因企业自身的出口状况和资金周转状况而不同，一个小规模的企业，一年可以节省约10万元。

　　不能笼统地说产能过剩

　　《新财经》：事实上，纺织行业的问题在金融危机爆发之前就已经出现了。

　　孙淮滨：去年一季度，纺织行业就已经出现问题了，当时金融危机还没有爆发，仅是次贷危机，但中国经济已经出现了下滑趋势，加之国内的政策要素和成本要素也发生了变化，许多企业感到了生存压力。我们纺织工业协会当时进行了大面积调查，深入了解企业的困境，之后向国家提了一些政策性建议。

　　《新财经》：不少人认为纺织业的问题是产能过剩，对此，您怎么看？

　　孙淮滨：竞争性行业存在产能过剩是普遍现象，只是程度不同而已。纺织业的主要问题出在需求上，需求出了问题，产能过剩问题肯定会更加突出。