中国纺织业解困：加快结构调整 实现产业升级

　　打铁还需自身硬

　　中国纺织经济研究中心主任孙淮滨告诉《小康》记者，2008年下半年开始，对中国纺织企业来说，政策利好已频繁出台，国家高度重视纺织服装等劳动密集型产业遇到的困难。而2009年中央经济工作的五项重点任务及相关政策对纺织行业也将产生较大影响，主要表现为企业税收负担逐步减轻，出口退税率上调改善盈利，增值税改革效应逐步显现，行业加快转变发展方式，品牌工程势在必行。

　　2月4日，国务院召开常务会议，审议并原则通过纺织工业振兴规划，这是继钢铁、汽车两大产业振兴规划之后的又一产业调整振兴规划。规划中提出了统筹国际国内两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化区域布局和加大财税金融支持等五项振兴措施。并将国内纺织服装出口退税率上调一个百分点至15%。

　　绍兴县中国轻纺城东升路市场有限公司副总经理钱雪平向《小康》记者表示，随着规划的出台，市场已经趋于平稳，与去年波动相比已经明显好转。但整个行业的专项资金只利于长期发展，在短期内效果不会很明显。此次60亿元人民币的国家自主创新和产业结构调整专项资金，按市场份额划拨给纺织行业20亿元，简直就是杯水车薪。钱雪平认为，专项资金是能对行业的结构调整、技术改造以及产业升级方面起到一定推动作用，而且还能增强行业的整体竞争力，有利于行业的健康、持续发展。可这对于拥有20万家企业、就业人口超过2000万人的纺织服装行业而言效果不明显，而且结构调整和产业升级也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明显。

　　中国纺织工业协会副会长孙瑞哲也指出，纺织品服装出口退税率即使仅提高百分之一，也可为中国纺织企业增加数十亿的利润。

　　事实上，为进一步缓解纺织业的困境。自2008年8月1日起，国家财政部、国家税务总局已经二次提高纺织品、服装的出口退税率。从11%到13%再至14%，此次又提升为15%。绍兴县中国轻纺城东升路市场有限公司副总经理钱雪平表示，提高纺织品服装出口退税率，将有利于减轻企业负担，增强市场竞争力，更有利于扩大出口和吸纳就业，从而促进纺织工业振兴。但他认为，从市场的角度看，纺织行业的真正回暖还需等到2009年下半年。

　　赵林中认为，纺织业目前面临的主要困难是市场需求不足，短期内1%的优惠力度不足，出口退税还需提高，调整振兴规划还有提升空间。但此次行业规划的出台将在一定程度上为纺织工业重新营造了优势氛围，有力提振了纺织工业发展的信心。

　　与此同时，有业内人士指出，以目前的情况看，即便是“零关税”也不能解决问题，因为需求大幅缩水，而增加利润的前提是要有订单。

　　第一纺织网总编汪前进认为，如果外商知道出口退税率调整，把价格下压一个点的话，我们纺企的利润就等于是给外商创造了。因为当前正是纺企议价能力低的时候，政府补贴的40%～50%可能都会被外商拿走。

　　中国纺织工业协会副会长孙瑞哲坦言，振兴计划体现普惠性、针对性和自下而上的特点。振兴规划更重要的作用在于帮助纺织企业实现软着陆，让部分仍有竞争力的企业度过暂时的困难。但振兴规划无法创造需求，且部分支持政策的效果显现有滞后性，因此，其影响将是长期性的。

　　赵林中也表示，行业的问题就是市场的问题，要想彻底改变这一现状，除了自身努力外，还需要观察全球的市场变化。赵林中认为，市场有了，政策有了，扎实地活着了，才能谈一下步。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受记者采访时指出，出口退税上调等产业振兴规划并不能从根本上改变中国纺织品出口所面临的重重困境，要想使积弊已深的纺织行业走出阴霾，真正破茧化蝶，出路只有一条，那就是加快行业结构调整，实现产业升级。

　　孙淮滨：纺织业离春天尚早

　　中国纺织经济研究中心主任孙淮滨指出，这次规划的出台，将在一定程度上改变了过去在压顺差、防过热、防全面通货膨胀中形成的对纺织行业发展的不利影响，有助于纺织行业战胜眼前危机，更重要的是提振了整个行业的信心。但调整振兴规划必须配合一系列的配套措施和国家强有力的政策实施，才能真正显现功效。

　　《小康》：纺织工业振兴规划出台之后，您预计今年整体行业发展的趋势会是什么样呢？

　　孙淮滨：可以从国际经济环境和国内经济环境两个角度上看。2009年，随着金融危机的影响向全世界蔓延，国际经济和贸易的形势更加严重。尽管主要经济体国家也出台了各种救市方案，但并没有得到实际的效果，环境形势和出口增长不容乐观。在目前救市方案还没有见到成效的时候，预计上半年面临的出口形势会更加严峻。尤其是以外销加工为主的企业，今年一季度依然会很难过，它对出口的依赖性还是很强。