出口全退税时代有多远？

　　面对行业寒冬，中钢协向会员企业提出了限产保价、规范市场竞争秩序等建议，同时称已将提高钢材产品出口退税率的报告递交到了有关部委。此外，中钢协还建议国家有关部门采取反倾销调查等手段，抑制进口冲击。

　　记者从消息人士处获悉，中钢协向财政部递交的建议中，内容涉及所有享有出口退税的钢材品种。其中，建议将目前出口退税率为5%的产品，包括冷板、镀锌、合金钢等高附加值产品的出口退税率提高至17%。另外，对于我国产能过剩较为严重的热卷板，建议出口退税率由零提高至13%。

　　徐向春表示，就目前我国钢铁产业发展态势而言，对高附加值钢铁产品，如不锈钢材及深加工制品出口实行全退税还是很有可能的。不过他也指出，仅靠提高出口退税并不能缓解外需急剧萎缩的局面。另一方面，目前针对我钢铁产品的贸易保护主义措施有所抬头，出口退税调整应避免成为贸易保护主义口实。

　　记者注意到，最新公布的钢铁产业调整和振兴规划并未明确表示高附加值钢铁产品的出口退税率会否实现全征全退，规划只是笼统表示，要在继续坚持控制“两高一资”低附加值产品出口的政策导向下，适时适当提高技术含量高、附加值高的钢材产品的出口退税率。

　　机电应退尽退一次到位

　　我国机电行业目前出口形势较为严峻，去年11月以来，机电产品出口已连续3月负增长，为20多年来罕见。去年8月以来，我国先后4次上调了部分商品的出口退税率，但机电行业受益有限，目前有45%的机电产品未能全额退税。业内人士指出，若

　　能将所有的机电产品出口退税率提高到17%，对稳定机电产品出口将起到积极作用。

　　中国机电产品进出口商会高级商务专员张培生在接受记者采访时表示，在当前全球金融危机不断深化、我国出口形势较为严峻的情况下，不少企业呼吁，国家应该将出口退税政策一次调整到位，即将所有的机电产品出口退税率都提高到17%，以真正实现为出口企业减负的目的。“有些产业因为种种原因在国家几次上调出口退税率时都未能得到政策支持，比如锁具和自行车链条，出口退税率还停留在5%的水平，相关企业的出口遇到了很大困难。”张培生说道。

　　江苏丹阳美亚链条公司的执行董事王朝阳认为，链条是自行车部件中质量要求较高的部件，制造工艺相对复杂，技术含量高，应该属于国家鼓励出口的商品类别。自行车其他部件的出口退税率都已达到了14%，但由于链条在海关编码中没有列在自行车零部件类别中，国家上调自行车产品的出口退税率时自然就将其遗漏了。

　　同为江苏企业，江苏健龙新田摩托车有限公司则要幸运得多，摩托车在最近几次国家上调出口退税率时获益颇多，去年从9%提高到了11%，今年初又上调到了14%。该公司出口部门的一位负责人对记者表示，国家上调摩托车的出口退税率对公司的出口业务有很大的提升。和众多出口企业一样，健龙新田从去年9月开始感受到了欧美市场扑面而来的阵阵寒意。当月，公司欧美市场摩托车销量大幅减少，并在11月份陷入困境。不过在11月份国家将摩托车出口退税率从9%提高到11%后，公司的出口业绩有了较大改善。

　　农产品不宜实行出口全退税

　　2007年底，我国宣布取消小麦、稻谷、大米等84类原粮及制粉产品的出口退税后，在短期内再次宣布从2008年起，对小麦、玉米、稻谷等57类原粮及其制粉产品，征收为期一年5%至25%不等的出口关税，同时对小麦粉、玉米粉、大米粉三种商品的粮食制粉，实行出口配额许可证管理。

　　新湖期货的吴秋娟在接受记者采访时表示，自去年下半年以来，国家采取多项措施支撑农产品市场走势。出口退税政策的调整能够调节农产品出口情况，而如果实行全退税对促进农产品出口具有一定的利好作用。不过，在目前的市场环境下，对农产品出口实行全退税，对市场的实际影响不大。一方面，国内玉米、大豆等农产品出口数量有限，出口的启动不会改善市场供需格局；另一方面，目前国际农产品价格低位运行，而国内农产品价格受国家支撑处于相对高位，即使实行出口全退税，国内农产品在国际市场上也不具备价格优势。结合两方面因素来看，农产品出口实行全退税对市场心理层面的影响将大于实质性影响。

　　对于国内农产品企业有没有要求出口全退税的呼声，吴秋娟告诉记者，目前国内部分农产品加工企业仍处于亏损状态，当然希望国家能够给予一定的扶持政策。而山东一品集团总经理曹梦辉告诉记者，从国际市场角度看，同其他国家相比，我国实行出口全退税会增加国内产品的国际竞争力；但从国内角度看，对单一企业来说，由于大家都处于同一起跑线上，因此实施出口全退税意义不是很显著。

　　“出口退税提高难以增加企业的竞争力，关键还是要练好内功、提高产品质量与技术含量。”曹梦辉说，“但是，我们欢迎对深加工产品实行出口全退税政策，这会鼓励企业朝深加工方向发展，而不是一味地低水平扩张。”

　　“为了保证国家对农产品的主导控制力，农产品市场不宜实行出口全退税政策。”吴秋娟表示，由于农产品具有一定的特殊性，其价格的波动会影响整体物价水平的变化，不宜实行出口全退税政策。否则国内农产品市场与国际市场的联动性增加，国家调控能力将下降。当国际农产品价格低迷的时候，国内农产品出口难以启动，对国内市场影响有限；当国际农产品价格上涨时，必然刺激国内农产品出口量的增加，从而刺激国内农产品价格的上涨，进而带动整体物价水平的上扬。