提高出口退税率不是“促出口”惟一的筹码

　　生意社4月2日讯　三月，在杭甬高速公路上每小时120公里的车速，让浙江国际贸易集团副总经理任海津心里很不是滋味。这条连接杭州到宁波的公路是浙江商品“走天下”的重要通道，往年从这儿走一趟得“超车几千辆”，但是现在，这里零星的货车与公司屈指可数的订单形成呼应。

　　作为我国出口贸易的风向标，浙江的外贸状况令人不安。出口形势的急转直下便意味着将出现大量失业人口，在这种情况下，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，努力保持对外贸易稳定增长，“我们强调扩大内需，绝不能放松出口。”

　　包括纺织品服装、电子信息和钢铁、石化在内的3800多种商品将从4月1日起提高出口退税率，这是从去年下半年针对外需回落重启上调出口退税以来的第六次调整，商务部部长陈德铭在今年两会上关于政策“是逗号不是句号”的表述得以回应。

　　去年第三季度以来外贸形势的急剧恶化，无疑是此次政策出台的直接诱因。从去年11月份以来，我国外贸进出口出现了负增长：11月份同比下降9%，12月份下降11%，进入今年以来，每月的同比降幅更是超过20%，其中2月份的出口更是下降了25.7%。

　　更令人担心的是，由外部环境恶化导致的出口下滑显然没有见底。“全球经济的状况可能比一些国际经济组织的预测还要糟糕。”中央财经领导小组办公室经贸局局长张松涛说，国际贸易负增长已成定数，原本预测在2%-2.5%，现在看来还会加深。而海关总署预计，受外需萎缩影响，今年中国进出口增速可能下滑至5%以下，大大低于去年18%的增速。

　　虽然在此次出口退税率调整中，纺织品的退税率由于财政压力增大等原因没有达到先前业界预期“一步到位”的17%，但今年以来第二次上调出口退税率的举动，却透露出国家正随着形势的变化，进一步制定和出台支持出口发展政策的信号。

　　事实上，国家显然没有放弃将出口退税作为刺激出口的手段。分析人士指出，国家为再次上调出口退税率预留了一定的空间，如果一下子退税力度太大，可能会导致市场价格快速下跌，结果反而适得其反。“逐步提高商品退税率有助于稳步恢复我国产品在国际市场的份额。”

　　在颇为敏感的汇率问题上，由于担心人民币贬值可能引发更多的贸易摩擦和报复，稳定汇率成为业内的共识。张松涛认为，从去年5月以来，人民币对美元的汇率基本上是稳定的，这可以给企业家一个好的预期，“恐怕这个政策还要继续保持下去”。

　　除了热门的出口退税和人民币汇率问题之外，商务部新闻发言人姚坚还认为，进一步完善贸易融资政策，继续加强国际合作，营造良好的外部环境将是当前促进出口的重要方面。

　　目前，外贸企业特别是中小企业资金困难已成为推进出口回升的重大障碍。“库存商品价格大跌，加上年底财务结算、缴纳所得税、发放奖金分红，企业的资金大笔往外流，可是该来的钱又进不来，今年2月到9月恐怕会是企业资金最紧张的时期。”任海津说。

　　“虽然1月份信贷数据增长较快，但是信贷政策如何更好地惠及中小企业，从企业调查和反映情况来看还是有不尽人意的地方。”姚坚说，商务部将会同中央级金融机构，包括进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司和几大商业银行，推进贸易融资政策的出台，加强对中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。

　　除了推动融资问题之外，作为对出口更直接、更长远的帮助，全球经济较快回升和反对贸易保护主义也成为国家促进外贸工作的重点。在即将召开的G20峰会上，我国就把提振市场和民众信心、推动各国出台经济刺激计划、反对贸易保护主义纳入“五点期待”之中。

　　此外，商务部等部门还将完善贸易促进政策，包括境内外的展会和贸易投资促进团组的出访，同时调动各省市及中介组织、商会协会的作用，形成全社会支持出口发展的环境。同时，各地政府也正进一步改善政府服务，提高通关便利化水平，加快进出口商品检验检疫等，目前，广东、江苏、浙江这些沿海地区已经出台了若干贸易便利化的措施。