半年内六调出口退税率 “促出口”还有哪些手段

　　生意社4月2日讯　在出口形势严峻、外需不振、主要出口市场贸易限制增加的情况下，出口退税成为中国“保出口”的首选策略。

　　2008年8月到2009年3月短短半年内，中国六次大规模上调了纺织服装、玩具、家具、机电和化工等产品的出口退税率。另外，在近期出台的十大重点产业调整和振兴规划中，轻工业、电子信息产业、有色金属业、钢铁业和纺织业均包含了调整商品出口退税率的内容。

　　去年第三季度以来外贸形势的急剧恶化，无疑是政策连续出台的直接诱因。从去年11月份以来，我国外贸进出口出现了负增长：11月份同比下降9%，12月份下降11%，进入今年以来，每月的同比降幅更是超过20%，其中2月份的出口更是下降了25.7%。

　　令人担心的是，由外部环境恶化导致的出口下滑显然没有见底。“全球经济的状况可能比一些国际经济组织的预测还要糟糕。”中央财经领导小组办公室经贸局局长张松涛说，国际贸易负增长已成定数，原本预测在2%-2.5%，现在看来还会加深。而海关总署预计，受外需萎缩影响，今年中国进出口增速可能下滑至5%以下，大大低于去年18%的增速。

　　　虽然在此次出口退税率调整中，纺织品的退税率由于财政压力增大等原因没有达到先前业界预期“一步到位”的17%，但今年以来第二次上调出口退税率的举动，却透露出国家正随着形势的变化，进一步制定和出台支持出口发展政策的信号。

　　事实上，国家显然没有放弃将出口退税作为刺激出口的手段。分析人士指出，国家为再次上调出口退税率预留了一定的空间，如果一下子退税力度太大，可能会导致市场价格快速下跌，结果反而适得其反。“逐步提高商品退税率有助于稳步恢复我国产品在国际市场的份额。”

　　在颇为敏感的汇率问题上，由于担心人民币贬值可能引发更多的贸易摩擦和报复，稳定汇率成为业内的共识。张松涛认为，从去年5月以来，人民币对美元的汇率基本上是稳定的，这可以给企业家一个好的预期，“恐怕这个政策还要继续保持下去”。

　　除了热门的出口退税和人民币汇率问题之外，商务部新闻发言人姚坚还认为，进一步完善贸易融资政策，继续加强国际合作，营造良好的外部环境将是当前促进出口的重要方面。

　　目前，外贸企业特别是中小企业资金困难已成为推进出口回升的重大障碍。库存商品价格大跌，加上年底财务结算、缴纳所得税、发放奖金分红，企业的资金大笔往外流，可是该来的钱又进不来，今年2月到9月恐怕会是企业资金最紧张的时期。

　　“虽然1月份信贷数据增长较快，但是信贷政策如何更好地惠及中小企业，从企业调查和反映情况来看还是有不尽如人意的地方。”姚坚说，商务部将会同中央级金融机构，包括进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司和几大商业银行，推进贸易融资政策的出台，加强对中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。

　　除了推动融资问题之外，作为对出口更直接、更长远的帮助，全球经济较快回升和反对贸易保护主义也成为国家促进外贸工作的重点。在即将召开的G20峰会上，我国就把提振市场和民众信心、推动各国出台经济刺激计划、反对贸易保护主义纳入“五点期待”之中。

　　此外，商务部等部门还将完善贸易促进政策，包括境内外的展会和贸易投资促进团组的出访，同时调动各省市及中介组织、商会协会的作用，形成全社会支持出口发展的环境。同时，各地政府也正进一步改善政府服务，提高通关便利化水平，加快进出口商品检验检疫等，目前，广东、江苏、浙江这些沿海地区已经出台了若干贸易便利化的措施。