警惕发达国家对鞋等轻纺产品的贸易保护

　　生意社4月3日讯　在2008年12月初短短的八天时间内，欧洲发达国家先后发布了两个针对轻纺产品的技术法规。在经济危机的大背景下，作为中国重要的出口贸易国，将对国际上其他国家起到极差的示范作用。

　　2008年10月3日，美国众议院通过布什政府提交的7000亿美元救市方案，在给美国脆弱的金融市场注入信心的同时，也宣告了世界范围内各国抵御“经济寒冬”的开始，因为这一场席卷世界的金融风暴，在时间和空间上都已经超出了美国政府所控制的领域。在很多人已经把这次金融危机称为“第二次大萧条”之时，一定要防止1930年经济危机发生时贸易保护主义和经济孤立主义盛行的历史重演。作为一个正在崛起的经济大国，中国展现了应有的胸襟和气魄，在投入4万亿人民币救市的同时，也大力拓展中国国内需求———为“家电下乡”的农户进行直接的经济补偿，加大基础设施建设和保障金融、航空等国计民生领域的健康运行。在世界大多数国家都在积极应对世界经济危机的今天，某些发达国家却表现出了前所未有的“狭隘”，为了保护本国的短期利益，改变了以往贸易战中常见的配额、关税限制，而采用了更加隐蔽的手段，提出了诸多的技术性贸易壁垒。作为劳动密集型的轻纺产业，首当其冲地受到冲击。

　　椅子和鞋类

　　据报道，2008年12月6日法国负责工业和消费事务的国务秘书夏戴尔宣布，禁止含有二甲基甲酰胺的中国产椅子和鞋类进口。12月14日，法国签署了《关于暂停含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品上市的法令》，在1年期限内，暂停含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品的进口及上市，凡产品或包装中含有含量可感知的富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品，一律回收。在短短一周时间内，出台了两个关于轻纺产品的技术法令。2006年3月到2008年6月之间，中国制造的47000张沙发、扶手椅等家具进入法国市场，成为此类产品法国最大的进口国。

　　法国家具供应商Conforama已经从2008年7月起停售中国产家具，并发函通知退货。此外，法国连锁成衣店Etam也在2008年11月回收了中国制造的1000双鞋。

　　玩具绿色壁垒再次升级

　　2008年1月25日，欧洲委员会公布有关玩具安全的新指令议案，议案加入针对进口商的新条款。然而时隔才半年，欧洲议会又发表报告，要求修订新指令议案，对进口商的责任作出更严格规定。法规修改启动，欧盟玩具绿色壁垒再度升级，其主要内容有以下三点———

　　第一，禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质；禁止生产和销售若干类不符合其他法例(包括化妆品指令和有关与食品接触物料的指令)的玩具。

　　第二，加入有关供儿童放入口中的玩具的条款。玩具乐器及出牙嚼环等玩具必须符合相关欧盟(1935/2004)规例的特定迁移限值规定；至于与皮肤经常接触的玩具，如用手指作画的水彩颜料或制造模型的粘土，则必须符合化妆品指令的成分和标签规定。报告还禁止在玩具中使用致敏香料。

　　第三，对进口商的要求更严格细化，包括必须确保生产商已采取有关的合格评估程序；进口商须负责确保玩具附有用词浅显易懂的操作说明和安全资料；进口商须对所售玩具进行样本测试，记录投诉个案、违规玩具和回收事件等。

　　警惕贸易保护主义

　　现今的世界贸易全球化，已经是一个全球化的大趋势，上世纪的配额、关税等贸易壁垒已经为大多数国家所摒弃，但是，技术壁垒却以其保障本国国民的安全、健康为由，实现着关税壁垒想起而起不到的作用。就拿法国对皮制椅子和鞋类的富马酸二甲酯的禁令来说，限制此类化学品的加入是正确的，也是必要的，因为已有科学证据表明，它的过量加入，是会引起皮肤过敏、皮疹或灼伤的不良反应。但是，同时也有科学的数据表明，富马酸二甲酯实际上是一种低毒性物质，在低剂量使用时，其进入人体能很快变成富马酸而进人体的正常新陈代谢，对人体基本不会造成伤害。法令中规定的“含有含量可感知的富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品，一律回收”，意味着按照现有的检测水平，能够检测到ppm级(百万分之一)甚至ppb级(十亿分之一)。这就是不顾富马酸二甲酯是低毒化学品的事实，仅仅为了保护本国的“一己私利”，而违背贸易自由化的市场准则，设定了严格的技术要求，为当前经济危机大环境下，为眼前利益，构建不合理的技术壁垒。

　　国际社会已经对此有所警惕，在2008年下半年举办的WTO 2008年公共论坛上，各方代表就特别围绕“贸易的未来”展开讨论。WTO总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal·Lamy)表示了他对贸易保护主义抬头的担忧：“当危机来临之时，通过设置进口壁垒来保护国内生产商无疑是一个诱人的措施，但却并不可取。1930年声名狼藉的Smoot-Hawley法案将美国2万多种进口产品的关税提升到历史最高点，但最后只带来了一场全球贸易大战，贸易保护主义最终把全球领入了死胡同。”

　　2009年1月1日起，中国的纺织品服装出口到欧洲和美国不会再受到配额的限制，对于纺织品服装出口大国的中国，肯定是一件好事，能够进一步扩展国外市场。但我们应该清醒地认识到，我们还不是一个轻纺产品的技术强国，绝大多数产品还停留在中低档次、劳动密集型的水平上，我国现行的标准还不很成熟，特别是在生态产品等方面还存在欠缺。欧美等发达国家在应对和限制他国产品大量进口的问题上，早就已经着手制定技术壁垒，设置更高、更新的标准，采用技术手段来达到限制产品进口的目的，2008年中期开始实施欧盟的REACH法规，在加强欧洲环境保护的同时，也大大提高了相关产品进入欧盟的门槛。在当前全球经济危机的大背景下，各国金融措施广泛联动的今天，更要警惕某些国家为本国的眼前利益而设置不合理的技术壁垒，阻碍贸易自由，这将大大妨碍世界范围内共同抵御经济危机行动的一致性，引发贸易战，使得刚刚取得的一点复苏成果付诸东流。