欧盟新安全指令将生效 中国玩具出口霜雪交加

　　国际市场需求大幅缩减

　　生意社4月29日讯　“《欧盟新玩具安全指令》可能在今年5月生效。”日前，江苏扬州进出口玩具检验所专家刘炘受商务部委托，为参加第105届广交会的玩具企业解读新指令。

　　新指令要求更严“新指令的实施，将使金田公司每款毛绒玩具的检测费用从400美元上涨到600美元左右，检测成本上升20%，尤其德国客商特别要求的一项针对化学物质检测的费用就达1000美元；检测项目从原有的20多项增加到40多项。”山东青岛金田纺织有限公司销售经理葛秋年对即将实施的新指令了如指掌，“金田的毛绒玩具每年出口欧洲500多万美元，占企业总出口量的70%，所以对于欧盟玩具行业的任何动静，我们都很敏感。”

　　“不过这次广交会上欧洲客人还没对玩具提出具体要求，因为新指令将有2到4年的过渡期。”

　　记者在广交会的采访中发现，像葛秋年那样对新指令关注并了解的参展商并不多，被采访的参展商中一半不清楚甚至不知道新指令的情况。

　　据刘炘介绍，“相对于现行的88/378/EEC指令，《欧盟新玩具安全指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生、警告标志、合格评定、CE标志的可视性上都提出了新要求。”

　　在物理和机械性能上，在窒息风险方面，新指令从“针对年龄小于36个月的儿童的玩具”延伸至“用嘴开动的玩具(如玩具乐器)”，从避免“嘴和鼻的外部呼吸道阻塞”延伸至“内部呼吸道阻塞(如带吸盘的弹射物)”；在与食品接触的玩具方面，从无具体条款，到规定“与包装分离”“包装无窒息危险”“警告：推荐成人监督”“禁止紧附在食品上的玩具”。

　　在化学性能方面，新指令对旧版指令88／378／EEC进行了修订，大幅提高了对原有有毒物质的限量，新增了有毒有害物质的种类，并对玩具化学检测提出更高要求。新指令的化学要求将禁止CMR物质在玩具可接触部位的使用；公布了邻苯二甲酸二丁酯等15种高关注物质，制定19种特定重金属更严格的限制，禁止使用55类过敏性芳香物质，另外11类过敏性物质的浓度超过0.01%时必须标示；增加镍、铝等重金属物质的允许限制，将原有8种重金属测试要求扩大为对19种元素进行测定。

　　刘炘建议，尽量不要选择含有这些物质的原料。

　　新指令对于化学部分设定的过渡期为4年，其他安全要求设定的过渡期为2年。在新法规生效前，仍按88/378/EEC指令执行。

　　金融危机冲击甚巨有了过渡期的缓冲，欧盟新玩具指令暂时没有影响到我国玩具业当前的出口，但金融危机的冲击让参展商很受伤。

　　葛秋年指出，“目前新指令对我国玩具业出口冲击不是主要的，最大影响还是来自金融危机。我感觉客商人数比去年秋交会减少近15%，欧洲来的更少，由于有的客户还在消化库存，订单减少，大部分是小单，短单。他们对价格更为敏感。”

　　记者在广交会玩具展区看到，不少展位门庭冷落客商寥寥。

　　“我们业务员往届忙得手脚朝天，但这届广交会，客商减少了6成左右，欧美客人更少。”上海吉龙经济发展有限公司的一名业务员抱怨道。“金融危机对玩具产业冲击很大，它不是刚性需求商品，在危机期间，人们可能首先减少玩具消费。现在欧美市场需求萎缩，其他发展中国家货币相对人民币汇率大幅贬值，使得我国玩具出口价格相对提高。还有，欧美对玩具的技术壁垒也越来越高。”刘忻指出。

　　据了解，去年11月开始美国实施《消费品安全改进法案》；去年12月欧盟通过《欧盟新玩具安全指令》

　　提案，今年5月可能生效；以及今年7月美国即将实施《玩具安全认证程序》。

　　几大因素叠加，使得我国玩具出口遭受重创。今年前2个月，中国玩具出口额同比下降17.1%。其中对美国出口同比下降21.24%，对欧盟出口同比下降8.53%。

　　品牌企业稳步为赢“北京凯艺玩具今年一季度出口回升30%，主要出口到欧洲。”凯艺负责人对目前形势并无忧虑。“危机不见得都是坏事，‘危中有机’这句话对我们公司恰恰合适。由于危机导致欧洲玩具进口商也在洗牌，他们更愿意选择有实力、信誉、抗风险能力强的出口企业进行合作。凯艺玩具是我国玩具企业中最早同时获各种质量管理体系和国际工业理事会I.T(0.5,-0.05,-9.09%)I社会责任管理体系认证的企业。每年设计开发新产品达千款之多。”

　　上海荣威塑胶公司的展位上也是一派火爆现象。该公司客户经理薛萃告诉记者，荣威玩具10年前就打出自己“Bestway”品牌，并在欧洲等地注册商标。目前在欧洲、北美、南美的分公司及设在各个国家和地区等地代理机构，向分布在五大洲的连锁超市客户、进出口商、零售店提供产品，已经形成完整的销售网络。公司每年出口额在2.3亿美元，其中70%出口欧洲，占据欧洲充气玩具近30%的市场份额。“今年我们订单与去年持平，现在我们开发了适用于成人的充气玩具，从展会反应看，效果不错。”

　　“经过多年市场洗礼，越筑越高的技术壁垒对有自主创新能力、有品牌的公司来说，已习以为常了。”薛萃坦然说道，“新指令一方面使得玩具出口的门槛提高，另一方面加速了我国玩具业的洗牌进程。有的企业不能适应技术提高的要求，必然被淘汰。对有竞争力的企业而言，市场份额反而因此加大，同时也可避免我国玩具业总是停留在打价格战的低层次竞争上。”