百家试点 鞋服企业能切下多大蛋糕？

　　生意社4月29日讯　上周五，国务院全文公布《纺织工业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)。至此，业界期盼已久的纺织产业振兴规划细则，终于浮出水面。《规划》从稳定国内外市场、提高自主创新能力、淘汰落后产能、加快自主品牌建设等八大任务着手，提出2009-2011年国内纺织服装产业的调整和振兴目标。

　　不过，《规划》细则依然较为笼统，对于技改如何扶持、中小企业融资如何倾斜、出口退税率能否再上调等企业关心的问题，并没有明确做出回答。甚至在外部需求萎缩的大背景之下，提振内需方面也缺乏一些实际性的举措。

　　直指出口零税率？

　　自去年全球金融危机爆发以来，由于纺织服装行业受冲击较大，出口退税率的上调，一直被视为扶持产业发展的最有力杠杆。

　　2008年8月1日和11月1日，中国连续两次提高出口退税率，将纺织服装的退税分别从11%调整到13%、从13%调整到14%。今年2月4日，国务院原则通过纺织产业振兴规划时，出口退税率再次从14%上调至15%。而最近的一次上调，则是在3月底，新的出口退税政策公布，其中纺织品、服装的出口退税率从4月1日起提高至16%。“上调的密度如此频繁，上调的幅度又如此谨慎小心，一直低于业界的预期，实在是前所未有，更是看不懂。”一位业内人士如此评价说。

　　此间，业界对上调出口退税率的呼声便是不绝于耳，更是曾经数度传言，纺织服装出口退税率有望上调到17%。业界期望的是，出口退税率一旦上调到17%，就将足额抵消现行税率为17%的增值税，实现出口零税率。

　　《规划》则再次重现了17%的曙光。在其提出的十项保障措施中，就包括“继续提高出口退税率，实施灵活的出口税收政策”。

　　不过，多数业界人士对于能否上调至17%并不看好。国内纺织业界权威人士、第一纺织网总编辑汪前进在接受本报记者采访时表示，“目前出口退税率仅剩下一个点的上调空间，几乎到底，企业不应该再把希望寄于此。”汪前进认为，企业现在面对的真正困难是外部需求下降的问题，即使退税率再上调一个点，预计效果也不会太大。“而且，短期内我觉得也不太可能再上调，或许还要继续看未来几个月的外贸形势。

　　相关数据则显示，今年1至3月，中国纺织服装出口328.8亿美元，同比下降9.7%，低于全国出口19.7%的平均跌幅。不过3月服装出口已经开始从负增长迅速扭转为正增长，同比增长9.9%。

　　自主品牌发展之难

　　《规划》的八大任务中，也明确提出，要注重产业结构调整，鼓励自主品牌建设，培育具有国际影响力的自主知名品牌，提高纺织服装自有品牌出口比重10个百分点，提升我国纺织业在全球产业分工中的地位，并选择100家优势品牌企业作为突破口。

　　“但是，自主品牌出口，谈何容易？这需要一个非常漫长的周期。”对于《规划》细则中自有品牌出口比重提高10个百分点的目标，汪前进并不看好，“当然，作为政策性引导，鼓励企业进行突破和尝试，这也是很有必要的。”

　　而格林集团的董事长赵建河同样表示，“这个目标太难实现。”赵坦言，即使是作为国内童装出口龙头企业的格林，目前自有品牌出口，仍然不足3%。“就像做国内市场，你要把品牌打到国外去，就必须自己去国外建立终端网络、投入营销费用，试想，目前国内有几个企业敢于这样做？”在赵建河看来，目前全球纺织服装产业链分配中，欧美国家还仅仅是达到对“中国制造”能够接受的阶段，对于中国品牌几乎还不能认同。“在他们看来，服装品牌是有文化的，能够代表身份和档次的，中国的品牌差距还太大。”

　　此外，《规划》还提出，鼓励和引导品牌企业“走出去”，通过收购、入股等形式进行境外投资、品牌收购、设立境外合作区、设置销售网络等。“其实，不少企业也都有主动走出去的意愿，这时，政府的实质性扶持是非常重要的。”赵建河表示，就在上个月，格林集团在德国的一个重要客户，陷入破产危机。该客户在欧洲是一家具有百年历史的服装零售渠道商，拥有300多个终端，上万名员工。其间，他也萌生了能否将该品牌收购或兼并下来，借此在欧洲打出自主品牌？不过，在他看来，单凭一家企业的力量还很薄弱，“如果能由政府牵头，组织本地的服装企业，联合将它收购下来，把我们的品牌打出去，那就是真正的国际化运作了。”但是，仅从目前来看，政府在这方面的介入，仍然是缺失的。

　　金融扶持尚待细化

　　《规划》表示，将加大对纺织企业的金融支持，对一些基本面较好、带动就业明显、信用记录较好、无严重环境违法行为、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营和财务困难的企业加大信贷支持力度；同时，放宽中小纺企贷款呆账核销条件，简化手续和程序，对贷款实行税前全额拨备和提供风险补偿。

　　不过，第一纺织网总编辑汪前进认为，有关对中小企业金融扶持的政策，仍需进一步细化。“目前，对于大多数纺织企业来说，最大的困难就是面临融资难的问题，政府如何扶持应该给予明确的说法。”石狮盖奇服饰董事长王衍筑就曾向记者坦言，原来做一个亿的产值，企业手中握有的流动资金只需1000万，而金融危机爆发后，现在则需要3000万，资金链的压力明显加大。

　　而对于产业结构调整和升级，《规划》同时提出要淘汰一些落后产能，鼓励企业进行技改升级，提高企业自主创新能力。此间，也有媒体报道称，目前国家相关部门牵头正拟定纺织、纺机企业技改资金支持名单，全国约将有百余家企业进入名单，技改资金在10亿元左右。

　　不过，记者从福建省纺织行业协会了解到，目前该协会并未接到相应的文件。

　　“在我看来，这份《规划》还有很多需要细化的地方。对于很多企业所重点关心的问题，还缺乏实质性、行之有效的措施。”汪前进认为，振兴规划在提振内需方面缺乏一些实际性的举措。他认为，政策调整应将全部重心直接放在刺激国内消费上，并容忍出口贸易的适度萎缩。而在落后产能退出方面，政策层面要推出符合市场规律的引导机制并建议加大对纺织行业的减税支持。

　　“《规划》只能树立行业信心，不能真正改变行业的低迷局面。《规划》并非单纯针对纺织业当前困境的‘救急’之举，而是着力解决纺织业中长期发展问题的‘救穷’之策。”