技术性贸易壁垒频频抬高 “门槛”

　　生意社4月30日讯　《欧盟新玩具安全指令》5月即将生效，制定19种特定重金属更严格的限制，并禁用55种香料；本月起，荧光灯出口欧盟也将实施新的生态设计要求；冰箱、空调、电风扇等家用电器的生态设计要求也将于一两年内发布，相关实施措施达20多项……近来，欧美一项项技术性法规开始实施，伴着国际金融风暴席卷而来，给我国出口企业带来了前所未有的压力。

　　省经济与信息化委员会昨天发布警示：在全球经济危机的大环境下，欧美发达国家等我国的主要出口市场加紧实施技术性贸易壁垒，国内出口企业遭遇了比过去几年更大的威胁，对我省出口造成了极为不利的影响。加强对技术性贸易壁垒的研究和应对，突破壁垒，保障国际贸易和产业安全，已是当务之急。

　　金融危机加剧贸易“摩擦”

　　浙江省是受贸易摩擦影响较大的地区。2002—2008年，我省企业遭受的贸易摩擦案件占全国总数的三分之一多，涉案直接金额60亿美元。据省商务厅统计，去年我省就遭受来自美国、欧盟、加拿大、印度等18个国家和地区的贸易摩擦81起，比上一年增加28.6%。而技术性贸易壁垒，就是一道披了合法外衣的“绿色屏障”。

　　美国、欧盟是我国玩具出口的传统市场，但今年1—2月，我国玩具对美国出口同比下降21.24%，对欧盟出口同比下降8.53%。近期欧美新出台的对玩具业影响巨大的技术标准主要有3项：去年11月开始实施的美国《消费品安全改进法案》，去年12月通过的欧盟《玩具安全指令提案》，今年7月即将实施的《美国玩具安全认证程序》。有玩具业内人士说：“这些法案对玩具的含铅限量非常严格，中国玩具出口商将不得不应对繁复的重复检测和审核，估计出口成本将增25%—30%。”

　　技术性贸易壁垒直接冲击我省出口业务。如欧盟启动关于化学品方面的REACH法规涉及面很广，是迄今为止中国出口产品面临最大、最复杂的技术贸易壁垒。所有浙江出口的主要大宗产品包括化工、塑料、机电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药、橡胶等，无一例外受到巨大影响。

　　苛刻标准直接抬升出口成本

　　去年下半年以来，随着一项项相关具体细则措施的陆续出台，欧盟关于节能方面的EUP指令的具体要求和实施时间表已逐步明朗，对我省相关产业的影响逐渐显现。如家电和办公用电子设备待机方面的生态设计要求，已于1月6日正式实施。按此要求，一年内，待机模式下功耗不得超过1瓦；4年后，待机模功耗不得超过0.5瓦。这意味着，达不到该新标准的洗衣机、微波炉、电动磨碎机、电动玩具车等，将无法出口到欧盟国家。

　　本月先后实施的非定向家用灯、外部电源生态设计要求，则对节能灯等产品提出了更高标准。浙江省标准化研究院专家蒋建平介绍，这将对我省许多灯具出口厂家产生重大影响，因为我国目前实施的一级能效节能灯，可能还达不到欧盟的起步标准。

　　欧美技术性壁垒越来越高，中国出口企业的检验检测费也不断高涨。我省REACH法规专家李聪昨天表示：检验检测费用成为企业的沉重负担，超出了相当多企业的承受能力。

　　蒋建平给记者算了一笔账：一个普通的节能灯，目前相关检测和认证费用就要3万元人民币左右。一台冰箱或空调的生态评估费用高达7—8万元，而为了达到待机方面第一阶段的相关能耗要求，企业需增加约5元/台的成本；要达到第二阶段的要求，需增加10元/台的成本。对于我省出口量大的电动磨碎机、电烤箱、电吹风等小家电而言，其成本价也不过100—200元，因此，成本的增加对利润微薄的企业来说是致命的打击。

　　攻克壁垒促使加快产业升级

　　在欧美层层设置的技术性壁垒面前，企业出口成本将大大增加。一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业，很有可能因缺少应对的技术和资金而出口无门。

　　业内专家指出，当前影响出口的因素主要有三方面：首先，美国和欧洲市场需求萎缩；其次，世界主要货币一直在贬值；第三，欧美市场的贸易壁垒越来越高。而前两个影响都是暂时的，而各种技术性壁垒的影响才是最大的。

　　应对技术性贸易壁垒，也促使我国产业加快结构升级换代，以改进生产工艺，提高产品质量和环保性能。这也是保持和提高出口产品竞争力的根本途径。我省已成立应对技术性贸易壁垒联席会议办公室，整合资源，采取“企业为主体、政府积极推动”的工作模式，开展应对准备工作。

　　省经济与信息化委员会副主任郑一方表示，我省已加强应对技术性贸易壁垒信息服务平台和标准信息与质量安全公共科技创新服务平台建设，为企业提供应对技术性贸易壁垒的信息和工作指导。对企业来说，要着力增强应对能力，加强相关法规学习和研究，加快技术进步，提升管理水平。对拥有技术和实力的企业来说，在跨过这些高“门槛”之后，或许又是一个加快发展的机会。