痛定思痛 绍兴纺企破产带来的警示

　　绍兴市担保行业协会秘书长施桂林表示，要给像华联三鑫这样的大型企业作担保，都是上亿的，1000万以下根本不入眼。事实上，华联控股(4.19,0.09,2.20%)2008年6月12日关于浙江华联三鑫石化有限公司增资扩股报告书也印证了这一点。截至2007年底，华联三鑫公司对外互保合计19.4亿元，其中与浙江精工建设集团、浙江南方控股集团、浙江赐富集团互保金额分别为6.7亿元、5亿元、7.25亿元。

　　有人曾把绍兴描写为“一块布托起的城市”，这种说法虽然忽略了绍兴令人神往的水乡文化，却是纺织业之于绍兴举足轻重的一个明证。来自绍兴市经贸委的数据显示，2007年，全市共有大小纺织企业6.2万家，全年完成销售收入2812亿元。纺织业从业人员达43.8万人，占全市从业人员的52%，而这还仅为规模以上的纺织企业，规模以下的企业，从业人员也有20多万人。与此同时，为纺织服务的三产企业职工总人数超过100万人。

　　面对龙头纺织企业接踵而至的困境，历史悠久的绍兴也许没有理由惊慌，不过也没有时间只依赖纺织业收入过着无忧无虑的生活了。

　　救谁或者怎么救

　　“小企业出了问题是自己的问题，大企业出了问题就是社会问题”。绍兴市人民检察院一位检察官坦承，华联三鑫、浙江纵横、江龙集团这些大企业出问题之后，各级政府都非常重视。浙江省副省长陈敏尔、省委秘书长李强都深入绍兴的企业进行调研，绍兴市委、市政府、总工会、银行等部门迅速组成为企业解困领导小组，着手解决堆积如山的棘手问题。

　　作为绍兴县企业解困小组成员之一，绍兴县人民检察院王检察长向《法人》记者透露，自从去年10月份一些大企业出问题之后，整个小组成员都很少睡过安稳觉，县政府大楼的灯通常是彻夜亮着的，政府各个部门都感到有压力。

　　“如何为企业解困，在一开始作出决策并不容易。”王检察长说，针对不同的企业，是进行债务重组还是破产清算？是把问题企业全部纳入法律程序进行处理还是从实际出发灵活变通？是向困境中的企业注入资金还是实施休克疗法？是注重公正还是注重效率？等等，都是非常艰难的抉择。

　　共识最终还是形成：坚持“两保一严”的整体工作思路——确保生产稳定，确保社会稳定，严肃追究法律责任，打击经济犯罪。在具体解困过程中，处理原则是“政府政策扶持一点，担保企业剥离一点，债权银行让利一点，社会个人承担一点。”

　　因为炒作期货导致巨亏数亿的华联三鑫显然是最早得到政府救助的。根据接近绍兴市企业解困小组的人士分析，华联三鑫是纺织行业的上游企业，一旦出什么问题，整个下游企业都会受到拖累，这一点政府是必须要保的。另外一点，大名鼎鼎的华西村也是华联三鑫的大股东之一，涉及到两个省的经济合作问题，两地政府都相当重视。2008年10月15日，在江苏华西集团表示无意接盘华联三鑫之后，绍兴县政府立即启动第二套方案，由浙江远东化纤集团和绍兴县一家国资平台公司(滨海工业区开发投资公司)联手出资15亿元入主华联三鑫。《法人》记者在绍兴采访期间了解到，华联三鑫目前运营正常。有知情人士透露，华联三鑫完全恢复元气显然需要时间，但在当地政府看来，仍然不失为政府救助企业的一个比较成功的典范。

　　　浙江省委政研室一位专家对地方政府能否处置好在绍兴无处不在的企业担保链，仍然表示担心。他认为，企业互保的潜规则实在是太可怕了，它不只是将企业自身置于危险境地，也使银行面临巨大风险。他感叹说，温州是高利贷，绍兴是互保，高利贷是一家企业垮掉就算了，绍兴是一家企业死了，大家都受到牵连，可谓一荣俱荣、一损俱损。

　　“绍兴一些纺织企业停产、关门，大都是因为资金链出了问题，而造成资金链出问题的，又往往是因为过度扩张、过度投机，所以政府在救助企业的时候，也会充分考虑这个问题。”绍兴市经贸委一位官员说，纵横集团就属于盲目求大、负债过多的一个案例。纵横集团一度与银行界的关系相当密切，其老板袁柏仁在银行拿到钱后，就立即投向资金密集型行业，譬如，钢铁、电力、房地产：2003年初，纵横集团在河北邯郸建设了年产250万吨的中宽带轧钢项目；同年8月，又出资65%和湖北巴东电力公司共同建设沿渡河流梯级电站，该电站总投资达11亿元；也就是在这一年，还成立房地产公司，开发绍兴袍江“财富中心”项目；并且拥有三峡银行、绍兴市商业银行等数家城市商业银行的股份。