千亿博弈 出口退税率最快本周再度上调

　　稳外需

　　业内专家称，这表明，自去年金融海啸爆发至今，中国政府对外需的关注正从之前过于单一强调内需，转向现在的高度重视外需。

　　6月3日，商务部副部长钟山公开表示，上半年出口负增长已成定局，短期内迅速扭转的难度加大，下半年外贸形势仍然不容乐观。

　　为稳定出口，中国从2008年8月开始逐步提高出口退税率，随着金融危机的蔓延，中国在5个月的时间里四次调整了出口退税，先后受惠的行业包括纺织、服装、模具、箱包、机电产品等。

　　2009年伊始，危机对实体经济的影响仍在深化。一些外贸企业称：“去年还有之前的订单来做，真正的危机从2009年开始。”在此局势下，中国开始第二波出口退税率调整。

　　2月，纺织品、服装的出口退税率提高到15%。两个月后，再次提高部分纺织品服装的出口退税，并将调整范围扩大至轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息等行业。

　　不过局势仍在恶化。2009年前5个月，出口从去年同期的20%以上的增长变成20%的负增长，大多数出口型企业对前景持悲观态度。一位企业主说：“现在可能会是底部，但是我没有看到任何好转的迹象。”

　　5月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定的稳定外需的六项政策之一，即是“完善出口税收政策，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口”。

　　由此，足额退税也再次进入决策部门的视野。在国务院常务会议召开前不久，商务部财务司曾提交了一份《确立出口足额退税制度》的报告，在商务部内部讨论。

　　这份报告建议，除“两高一资”产品外，应尽快实现出口足额退税，并将这一制度稳定下来。报告称，这有利于形成稳定、可预见的出口制度环境。报告同时建议，由中央财政承担全部出口退税。

　　或许只是巧合。上周，原商务部副部长魏建国也提出，为支持地方出口，可以考虑把地方上承担的7.5%的出口退税由中央来负担。

　　足额退税之争

　　商务部一位官员透露，事实上，从去年第四季度起，商务部多次在相关协调会议上建议，对大部分出口商品实行足额退税，停止将出口退税作为调整外贸的手段。

　　从今年4月份开始，相关商会，广东、青岛等多处的外贸重镇就已经向商务部提出了“出口足额退税”的调研报告，商务部内部包括财务司、产业司在内的多个司局也数次召开相关的研究会议，并将研究报告呈报到陈德铭的案头。

　　不过目前，对于足额退税，商务部并没有明确的说法。上述官员称：“不可能对全部行业的出口退税都实现全征全退，只是会在重点行业的重点产品中予以实施，出口全额退税这样的做法在操作中也不能完全实现。”

　　不过另有官员则表示“nothingisimpossible”(一切皆有可能)。“如果外贸形势继续恶化下去，除‘两高一资’之外的产品实现足额退税并非没有可能。”他说。

　　中国目前的综合出口退税率为12.4%。2007年出口产品增值税实际征税水平是15.3%，如果将综合出口退税率上调到15%，基本实现足额退税。这意味着在七次调整后，还有1.5个百分点的上调空间。

　　据测算，目前实现足额退税的出口产品仅占总税号的10%左右，约90%税号的产品没有足额退税。