财政部和税务总局联合下发通知调整出口退税率

　　生意社6月9日讯　炎热的夏季已经来临，然而我国的进出口并没有随着季节的变化而“火”起来，严峻的外贸形势使得“提高出口退税率”的呼声再次响起。这次呼声在6月8日有了明确的答复。

　　财政部和国家税务总局6月8日联合下发通知，调整部分商品出口退税率。这是今年以来，我国第三次提高出口退税率。今年以来，为了应对金融危机对我国进出口的影响，我国已经两次上调了出口退税率，并且效果逐步显现，今年4月份，我国外贸形势中劳动力密集型产品出口已经出现积极变化，纺织、轻工等大宗劳动密集型产品出口降幅明显低于出口总体降幅，也低于同期其他产品出口降幅。短短的半年时间，我国为何频繁调整出口退税率？记者对此问题采访了业内专家。

　　“出口退税直接通过税率调整，见效比较快，可以直接反映企业出口成本降低，对出口厂家来讲应该是利好。”美国中美战略研究院总裁谭伟东在接受本报记者采访时如是说。他认为，我国之所以再次上调整出口退税率，与我国的外贸形势有关。一季度，我国的出口形势还是很严峻，从3、4月份开始，尤其是4月份出口环比增长，同比降幅在下降，形势相对好些。此次上调出口退税率，可以看出，现在形势仍然很严峻。

　　相关的数据支撑了谭伟东的观点。数据显示，今年1至4月，我国外贸进出口总额5994.1亿美元，下降24.3%。其中出口3374.2亿美元，下降20.5%；进口2619.9亿美元，下降28.7%。3月份,外贸进出口总额、出口总额和进口总额三项指标分别比2月份增长29.7%、39.2%和19.4%。4月份，我国外贸进出口总额1707.3亿美元,比3月份增长5.4%。其中出口919.4亿美元，比3月份增长1.8%；进口788亿美元，比3月份增长9.9%。“在可以预见的几个月内，中国的外贸形势将依然十分严峻。”商务部部长陈德铭近日表示。

　　在当前我国出口面临的严峻形势下，出口退税政策究竟能发挥何种作用呢？对外经贸大学国际发展中心主任赖平耀教授告诉记者：“从企业的反应来说，出口退税对出口增长的作用不是很显著。”他认为，我国调整出口退税率的力度不够，出口退税小幅上调，对出口企业的推动作用不是很大。此外，相对于其他发展中国家，我国的人民币还处在上升的趋势，同时我国劳动力产品竞争力在下滑，这些因素都影响了我国出口的变化，也相应抵消了出口退税政策对我国出口企业带来的利好。

　　“认识到出口对经济增长的重要性，把出口增长放在重要的战略位置上，才能对出口退税有个全面的认识。”赖平耀告诉记者，“从相关的数据看出，我国出口增长已经连续半年下滑。我国经济复苏很大程度上还是需要依靠出口，要实现8%的经济增长目标，如果出口出了问题，没能发生积极变化，那么这个目标是不可能实现的。出口与我国经济的增长是密切相关的，内需的增长不可能弥补出口的下滑。”

　　他认为，我们要认识到一个基本的趋势，相对于其他发展中国家，我国劳动力产品竞争力下降，出口竞争力下降。根据国外研究，中国的综合出口成本现在已经超过了墨西哥。也就是说，现在的一些发达国家已经很少考虑把生产线转移到我国。

　　虽然这是一个正常的发展趋势，我国上世纪80年代劳动力产品迅速腾飞的一个很重要的因素，就是香港、台湾把劳动力产品制造工厂转移到我国东南沿海，但是这也意味着“我国不可能再依靠劳动力产品来拉动出口增长，也不可能简单地依靠出口退税政策来拉动出口增长。出口退税可以起到一个缓解作用，包括增加对中小企业的贷款，也仅仅能起到缓解作用，但是这种基本的大趋势是改变不了的。”赖平耀说：“我国出口增长应该依靠产业升级，实现从依靠劳动力转向依靠资本的转型，而实现产业升级关键是推进改革。”

　　对此，谭伟东从另一个角度也表达了相似的观点。他告诉记者“调整还要把科学发展、产业升级、结构调整考虑在内。”面对出口退税政策实施所带来的我国进出口在三四月份出现的一些积极变化。谭伟东称：“我们不能只顾眼前利益，而忽略了长远发展。从3、4月的数据来看，大量的劳动密集型、低附加值的产品出口增加，这对于我国经济的长远发展存在着不利因素。”近年来，我国一直把经济结构调整放在了重要地位。然而，如果为了应对金融危机而忽视了经济结构的调整、产业升级转型，则并不能真正解决我国出口增长面临的根本性问题。

　　谭伟东告诉记者：“从政策的配套来讲，不能单一的使用出口退税政策，出口退税应该只是促进出口的一个政策选项，同时应该加以人民币汇率的调整，与之相配套。”他还对在半年左右的时间三次上调出口退税率，表示了一种忧虑，“一般来讲，一个政策的连续使用，往往出现政策的衰减。”看来，这无疑将会影响出口退税政策实施的效果显现。

　　此外，不是所有进口和出口商品的价格弹性一样，商品需求和供给弹性存在差异，在调整出口退税率的同时，应该考虑到这种因素，要分别对待。在出口退税政策中，不搞大面积的“一刀切”。

　　接受记者采访的两位专家，虽然对全球经济的预期有些不同，但是都表达了同样的看法，即我国的外贸形势主要还是取决于外部的经济环境。赖平耀表示，我国产品出口主要是发达国家，发达国家今年可能是负增长，在这种大背景下，仅仅依靠消费的出口退税率的上调，来拉动出口的增长，是非常困难的。谭伟东认为美国和欧盟经济形势有可能7、8月份平稳见底。