商务部副部长：实现扩大内需与稳定外需有机结合

　　促进内外需协调发展，既不能单纯强调内需为主，也不能过分夸大外需的作用。2008年，我国外贸出口超过1。4万亿美元，与对外贸易直接相关的从业人员超过1亿人。如果一味地强调内需为主，促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加的局面，不仅对经济发展和社会稳定产生不利影响，而且使国家扩大内需的各项政策措施难以取得预期效果。同时，如果片面夸大外需的作用，就可能忽视内需的主导作用，贻误经济结构战略性调整的有利时机。从长远来看，我国目前应在稳定或促进外需增长的同时，必须保持经济的独立性和自主性，既要防止从外部输入经济波动，也要防止外需结构不合理加剧国内资源供求矛盾，还要防止外需扩大加剧投资与消费失衡。

　　四、完善有利于内外需协调发展的体制机制

　　积极应对这次国际金融危机，关键是要发挥我国比较优势，统筹好国际国内两个大局，坚持扩大内需与稳定外需相结合，完善有利于内外需协调发展的体制机制，不断提升我国经济的抗风险能力。

　　千方百计扩大消费需求。一要提高居民可持续消费能力。实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，着力促进农民工和高校毕业生就业。调整收入分配格局，提高居民收入在国民收入中的比重，特别是要提高农民和城市中低收入居民的收入。健全社会保障体系，完善基本养老保险、失业保险和城乡社会救助等制度，改善居民消费预期。二要把搞活流通作为扩大消费的切入点。健全农村流通网络，深入实施“万村千乡”市场工程，推动连锁经营向农村延伸，便利农村居民消费。增强城市社区服务功能，完善城市便民消费设施，扩大城市消费。支持流通企业跨区域兼并重组，加快发展连锁经营和电子商务等现代流通，降低经营成本和销售价格。三要营造安全放心的消费环境。以狠抓流通企业食品安全为突破口，完善流通领域的公共服务平台，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为，推动市场诚信体系建设，让老百姓放心消费。

　　努力保持对外贸易稳定增长。一要加大政策支持力度。充分利用出口退税、出口信贷、出口信用保险等世贸组织规则允许的手段，加大对企业开拓国际市场的支持力度。完善加工贸易政策，促进加工贸易稳定增长和转型升级，在巩固传统市场的同时大力开拓新兴市场。二要促进贸易与投资的良性互动。进一步改善投资环境，优化利用外资结构，发挥外商投资企业在稳定外需中的积极作用。积极稳妥地推进对外投资合作，鼓励企业到境外投资设厂、承包工程、建立研发中心和营销网络。三要营造良好的国际环境。积极推动世贸组织多哈回合谈判，完善多边贸易体制。精心实施自由贸易区战略，积极推进与有关国家的自贸区建设。积极稳妥地化解国际贸易争端，反对国际贸易保护主义，维护我国企业的合法权益。

　　适当扩大投资规模与优化投资结构并举。一要适当扩大公共投资规模。以重大民生工程、经济社会发展薄弱环节、关系全局和长远发展的重大基础设施为主体，以铁路交通、农田水利、节约能源、环境保护、社会事业为重点，适当扩大政府投资规模，引导和带动民间投资。二要制定实施重点产业调整和振兴规划。以促进工业由大到强、工业化与信息化融合为目标，加大重点产业的技术改造投资力度，提升重点产业的整体水平和国际竞争力。三要加大对自主创新的投入力度。按照建设创新型国家的总体要求，加强科技基础能力建设，增加对重大关键技术的投入，培育拥有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来国际竞争的制高点。