纺织业等劳动密集型产业发展“良药”

　　中国的劳动密集型产业需要发展，更需要升级。可以说，中国的产业将与劳动力素质一起升级；甚至可以说没有劳动力素质的升级，中国的产业升级将仅是“镜中花，水中月”。在可以预计的时期内，中国的劳动密集型产业的升级更多将是生产过程的工艺升级及产品升级，这一过程中技术工人的作用是不可替代的。因而对产业技术工人的培养，将中国技术素质较低的产业工人升级为高级技工，并不断将新增长劳动力培养为高级技工是中国产业升级的必修课。

　　政策建议

　　根据我们的调研，我们认为有关部门可以采取以下措施提升中国劳动密集型产业的国际竞争力。

　　1 提高劳动者素质与收入是中国劳动密集型产业的战略选择

　　由于中国传统文化强调“万般皆下品，唯有读书高”，而在现实收入分配中脑力劳动(特别是脑力劳动中的管理者)与体力劳动收入差距又过大，甚至可以说形成了新的体脑倒挂。上述两个因素的共同作用使社会不认同体力劳动者的社会地位；体力劳动者自我认同感也不强，体力劳动者普遍不安心自己工作，都在寻找机会变为脑力劳动岗位特别是管理岗位。从而使中国高级技术工人严重不足，进而影响了中国产业升级的速度。而技术工人与脑力劳动者有相应的配比，技术工人的不足也进而影响了中国产业对脑力劳动者的吸纳能力，进而影响了中国新毕业大学生的就业。

　　2 “产业链转移”是产业从东部向中西部转移的有效途径

　　纺织工业是典型的劳动密集型产业，劳动力占生产成本15%以上。从国际经验来看，随着劳动力成本的不断上升，纺织工业(尤其是纺织工业低端)会不断向劳动力成本低的地区转移。中国沿海地区劳动力成本优势在不断丧失，可以判断纺织工业从中国沿海地区向外转移的趋势不可阻挡。未来，随着孟加拉、越南、柬埔寨基础设施改进，劳动生产率的逐步提高，这些国家对纺织工业投资的吸引力将不断提高。2008年工经所对中国沿海地区包括纺织服装业的劳动密集产业进行了多次调研，从调研的情况看，目前有些企业已经着手调研在东南亚及非洲国家设立工厂，有些企业已经在东南亚设立有工厂。调研中了解到的情况是：企业向东南亚及非洲的转移才刚刚开始，如果我们不采取有效措施改变产业转移的趋势，产业转移的效应可能要2~3年后才能显示。而那时再采取措施可能会付出很高的成本。从调研的结果来看，传统的劳动密集制造业从发达地区向外转移已经不可避免，国家应采取有效措施使这些企业向国内欠发达地区而不是国外欠发达地区转移，从而使工作岗位留在中国。在调研中奥康副总裁徐晓杰表示，虽然西部有土地成本优势，但由于西部的产业链不完善，再加上中西部政府的效率较低，因而制鞋业还很难向中西部转移。2006年工业经济研究所的调查也显示，企业投资地点选择时最看重的因素就是政府效率。因而为使东部劳动密集型产业能有效向中西部转移，一方面中西部地方政府要加强自身建设，提高政府效率；另一方面，政府有关部门应有针对性地出台一些鼓励产业链整体向中西部转移的产业政策。