上海纺织：为推动行业集体协商创造条件

　　生意社6月23日讯　编者按：在今年6月6日于上海召开的“纺织服装行业工会工作研究会第五次年会暨纺织行业工资集体协商现场会”上，来自全国各地的与会代表现场观摩学习了上海市青浦区香花桥街道进行的纺织行业集体协商，听取了香花桥街道工会、上海市纺织工会等地区在受到国际金融危机影响、纺织服装行业遇到较大困难的情况下，通过集体协商这种方式，维护职工和企业双方利益，凝聚双方力量，创造和谐劳动关系，共同应对金融危机挑战的经验。其中，有不少推动区域性行业工资集体协商工作开展的典型值得我们学习，本版现推荐两个产业集群的工作经验，以供业内参考和借鉴。

　　上海纺织业在经历了十几年的产业结构调整后，企业状况发生了重大变化，突出表现在大量规模以上国有企业的退出和大量非国有纺织服装等加工企业的进入。据统计，2008年上海纺织工业总产值900亿元，利润29亿元，从业职工35万人，其中纺织控股公司总产值、利润和职工人数分别是54亿元、3亿元和2.3万人。为了更好地履行产业工会的职能，2003年起上海市纺织工会与上海各区总工会联合探索，对原有的工会组织体制进行创新，打破了所有制的界限，以行政区域为块、以行业为条，建立起条块结合、职能互补的区域性纺织行业工会联合会。目前，金山、长宁等7个区建立了纺织行业工会联合会，覆盖了1021家单位、15万职工。

　　增强工会组织活力提高干部工作水平

　　行业工会的组织活力是开展一切工作的重要基础，也是推进行业集体协商制度的前提条件。各区纺织行业工会联合会建立以后，我们着重从凝聚合力、增加财力、提升能力3个方面加强行业工会的建设。

　　首先是凝聚合力。纺织工会从组织体制上，采用联合制、代表制的形式吸纳各区纺织行业工会联合会选出的代表为纺织工会委员、常委、副主席，参与纺织工会的议事、决策工作，共同贯彻落实上级工会下达的工作任务。其次是增加财力。为了保证行业工会联合会开展工作有一定的经费，我们考虑到行业工会联合会不收基层工会经费的原则，除了区总工会给予各行业工会的工作费用以外，纺织工会每年向各区行业工会联合会拨款2万元用于开展活动。同时，我们规定参加纺织工会全委会的所有费用均由纺织工会支出。第三是提升能力。2006年起，我们先后组织了赴南京六合地区学习考察，邀请专家对上海纺织劳动力现状和劳动定额工作进行专题研讨，提供原纺织部颁发的纺织服装行业劳动定额标准等相关资料。

　　创造条件形成共识抓好试点推广经验

　　推进行业性集体协商工作之初我们曾遇到不少困难。集中反映在：工会干部对推进行业性集体协商工作认识不一致；各基层企业的劳动标准，包括职工工资水平、劳动环境状况、生活福利待遇、加班加点的信息来源不畅通；企业行政方集体协商主体不明确或不健全；行业工会干部缺乏开展行业集体协商工作的实践经验。针对这些问题，我们有步骤的做了以下4个方面工作。

　　认真学习领会统一认识。我们组织工会干部认真学习了有关文件，深刻领会推行行业性集体协商工作的现实意义和迫切性。

　　积极沟通宣传形成共识。推进行业性集体协商工作最基本的条件就是行政与工会对开展这项工作要有共识。我们首先通过纺织工会委员向本单位的老总沟通，传达上级工会的主张，逐步使企业老总认同我们开展行业性集体协商的指导思想。其次，由纺织工会主席带队走访各区规模较大，有一定影响力的企业，与企业的党政领导沟通，争取他们的支持。再次，通过各区纺织行业工会联合会选择重点企业，我们与企业领导具体协商，邀请他们代表行业行政方与行业工会共同筹划集体协商事项。通过分散的沟通和集中的协商，企业与行业协会逐步形成共识，为建立集体协商机制打下基础。

　　选择试点积累成功经验。青浦区纺织行业工会联合会是最早探索行业集体合同工作的联合会。他们的尝试为全区纺织企业推行企业集体协商、签订企业集体合同工作打开了局面。为了推进真正意义上的行业集体协商，在青浦区纺织行业工会联合会工作的启发下，在金山区、普陀区总工会的支持下，2006年我们以完善行业劳动定额标准为切入点，建立行业性的集体协商机制，取得了突破。

　　提供服务积极做好推广。几年来，纺织工会在推进行业性集体协商工作中发挥工会的组织网络优势，积极为各区开展行业集体协商工作提供服务。

　　争取协会支持扩大协商覆盖面

　　上海纺织行业集体协商工作的推进目前还处于试点和探索的过程中，进一步扩大行业集体协商的覆盖面还有许多工作要做。根据中国财贸轻纺烟草工会与中国纺织工业协会制定的《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》指导意见，我们感到当前要着力推进两方面工作。

　　一是积极推进多级行业集体协商机制。推进行业性集体协商工作的难点之一是行业(行政)主体不明确。金山区、普陀区和青浦区试点的经验给予我们的启发是，行业工会要通过提高自身的组织活力和影响力，去主动争取企业主的认同，即使没有行业协会也可以通过一定区域有规模、有影响的部分企业主代表来参与，建立行业性集体协商机制。

　　二是积极推进行业协会的发展。随着经济体制改革的深化，近年来行业协会的改革与发展也正在逐步推进。