东莞“倒计时”：不能在黎明前死去

　　“四个升级”

　　作为“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市，东莞在7月11日推出了《东莞市推进加工贸易转型升级工作方案》(以下简称《方案》)。

　　《方案》敲定了东莞“转型升级试点”时间表、任务表，显示出了“东莞突围”的迫切性。“东莞制造”突围的背后，是整个珠三角地区以及全体“中国制造”自发寻求破局的冲动。

　　“经济下滑也给了调整经济结构的好时机。”上述东莞市政研室人士介绍，

　　东莞将以搭建加工贸易转型升级服务平台等九大举措，用5～10年实现加工贸易企业产品结构升级、企业结构升级、产业结构升级和市场结构升级。

　　据本报掌握的《方案》显示，具体的升级路径包括：东莞加工贸易企业组织形态由部分非法人机构、中小外资企业为主向有法人资格的外资企业和国内企业为主转型，技术形态由贴牌生产为主向自主研发设计和自主品牌为主转型，市场形态由国际市场为主向国际国内两个市场并举转型。

　　为此，东莞市将选取300家企业作为加工贸易转型升级试点企业，从推动自主创新、建立品牌、拓展内销、来料加工企业转型、低端环节有序转移等方面重点推动转型升级。2009～2012年，在试点总结的基础上全面实施。

　　目前，东莞已拥有外资企业14700多家，合同吸引外资584亿美元，实际利用外资466亿美元，年外贸进出口总值超过1000亿美元，外资企业工业总产值占东莞市75%以上(规模以上)。而作为东莞外资企业驰骋国际市场的拿手好戏，加工贸易进出口占东莞市外贸进出口87%以上。

　　分析人士认为，整体层次偏低、经营模式单一、对国际市场依赖性强、发展模式粗放等，是东莞加工贸易企业的弱势，因而受金融危机的冲击较大，转变发展模式势在必行，《方案》的出台迫切而及时。

　　为了推进《方案》实施，东莞市领导将担任东莞市加工贸易企业转型升级工作领导小组组长，并从领导机构和考核督导等多方面作出保障性“承诺”。

　　据了解，东莞将建立以加工贸易转型升级为导向的评价体系，新增服务业吸收外资、外资企业内销、引进世界500强企业、引进大项目、引进(设立)地区总部、引进(设立)研发中心和推进服务外包等指标。同时，各镇街推进加工贸易转型升级工作也纳入《东莞市镇街领导班子年度工作量化考核办法》。

　　《方案》对东莞市“转型升级”做了详细的“分类目标”：

　　“2008～2012年，全市规模以上外资型经济工业总产值年均增长10%，到2012年达7300亿元，占全市规模以上工业总产值78%以上;2008～2012年，全市规模以上外资型经济工业增加值年均增长10%，到2012年达1800亿元，占全市规模以上工业增加值79%以上。”

　　而为了切实调整产业结构，东莞计划到2012年，全市第三产业吸收外资占全市外资三次产业比重要提升10个百分点。

　　据东莞市外经贸局负责人介绍，目前，东莞市为推动加工贸易转型，每年投入10亿元资金，“效果已经出来来，6月东莞的外贸进出口跌幅呈继续收窄之势。”

　　“从目前情况来看，下半年的增长会比上半年更快一些。”

　　6月28日，东莞市委副书记、市长李毓全在公开场合做以上表述后话锋一转，“东莞今年实现GDP增长10%有希望，更有压力！”