甘肃省农牧厅：棉花生产情况调研报告

　　三、棉花高产创建活动进展顺利

　　2009年，我省在农业部的大力支持下，安排敦煌、瓜州、金塔和民勤四县(市)开展棉花高产创建活动。

　　(一)任务指标落实情况

　　万亩连片示范区：在敦煌、瓜州、金塔和民勤四县(市)落实4个万亩棉花连片高产创建示范区，亩产指标140公斤以上，涉及16个村、8414户农户，示范面积45480亩。其中，敦煌市在莫高镇落实万亩连片示范区1个，示范面积11280亩；瓜州县在南岔镇落实万亩连片示范区1个，示范面积11025亩；金塔县在鼎新镇、航天镇落实万亩连片示范区1个，示范面积13055亩；民勤县在红沙梁乡落实万亩连片示范区1个，示范面积10120亩，超计划5480亩。

　　千亩示范片：示范区落实千亩示范片6个，亩产指标150公斤以上，示范面积8100亩。

　　百亩示范点：示范区落实综合示范点8个，亩产指标160公斤以上，示范面积1436亩。

　　目前我省四个示范区均严格按照通知要求，建起了“农业部棉花万亩高产创建示范片”标牌。

　　示范区、片、点的建立，为扩大社会影响，接受社会监督和新品种、新技术的展示提供了可看、可比，可学、可用的广阔平台，为全省棉花生产全面稳定发展奠定了坚实的基础。

　　(二)主要做法

　　1.加强组织领导，确保创建工作顺利开展

　　为保证棉花高产创建工作的顺利实施，省政府成立了以主管副省长为组长的甘肃省粮棉油高产创建领导小组，省农牧厅成立了高产创建工作办公室，各高产创建示范县(市)分别成立了相应机构，主要领导亲自抓、负总责、协调各方力量，保障措施到位，确保高产创建项目顺利实施。

　　2.成立专家组，保障创建工作的实施

　　由科研、生产一线的五位专家组成的省棉花高产创建专家组于今年2月以来，进行了棉花高产创建方案审定、技术培训等，对我省棉花稳定生产发挥着重要作用。

　　3.加强指导检查，靠实目标责任

　　棉花高产创建活动涉及到行政管理和技术服务，任务下达后，我省多次召开相关会议，组织调查研究，细化工作任务，各县(市)分别制定高产创建实施方案。根据目标产量完善了棉花高产创建栽培技术规程，对高产创建各环节实行目标量化管理，层层签订目标管理责任书，对技术人员实行包乡抓点工作责任制，分段制定工作任务并严格考核工作成效，把工作实绩与年终考核和评优树模挂钩，增强了技术指导人员的工作责任心和主动性。

　　4.强化科技措施，推广关键技术

　　在高产示范点建设中，以田间试验和入户调查为依据，建立了棉花高产创建入户档案，关键技术入户率达到100%以上。主要推广的技术有：一是种植优良新品种。重点种植了新陆早33号、陇棉2号、新陆早29号、33号、酒棉8号、新石K4、JC-2，良种应用率达到了100%。二是指导棉农进行规范化种植。三是推广测土配方施肥技术。

　　5.加强技术培训，营造良好氛围

　　按照“科学、实用、实效”和培训不漏户的原则，专家组和技术指导小组成员深入高产创建示范区，分层次、分批次开展技术培训，力争做到万亩区有技术专家、千亩片有技术骨干、百亩点有技术标兵，确保了高产创建主要技术进村入户到田。截止目前，全省围绕棉花高产创建举办科技培训班23期，培训人员2700人(次)，召开较大型现场会39场(次)，发放各类技术资料9万余份。

　　6.加大资金投入，保障指标完成

　　各创建县(市)为了确保棉花高产创建的落实，积极筹措资金，拓宽投入渠道，将已有的涉农项目资金向高产创建示范片倾斜。农业综合开发、良种补贴、测土配方施肥等项目资金优先安排在示范区，确保示范区各项工作顺利开展。

　　四、棉花生产及产业发展中存在的主要问题

　　(一)品种布局不合理

　　近年来，我省棉花品种“多、乱、杂”的问题日益突出，据2008年调查，一个乡就有十多个品种，一家种2～3个品种的现象比较普遍，加快了品种的混杂退化，使棉花产量低而不稳，而且棉纤维一致性差，产品只适合纺中支纱，缺少纺高支纱和低支纱的品种。这不利于棉花区域化布局种植，良种良法配套，影响商品原棉竞争力和植棉效益。

　　(二)棉田污染严重

　　目前，我省棉田肥水利用率仅30%～45%，灌溉、施肥多数棉农仍按经验进行，农药利用率也只有20%～30%，主产棉区地膜的“白色污染”，加上棉田长期连作，很少施用农家肥，对棉花生产构成的威胁尤为严重。

　　(三)棉花收购价格低，严重挫伤了棉农积极性

　　据敦煌市调查，2007年该市棉花收购均价为5.6元／公斤，2008年开秤后价格仅有4.8元／公斤，降幅为l4.3%，棉农收益甚微。

　　(四)棉花收购市场较为混乱

　　一是棉商不分等级争相抢购，籽棉市场无序竞争的情况非常严重，导致我省棉花市场无序竞争，国家收购标准形同虚设，压级压价现象较为普遍。二是无证加工棉花现象严重，致使棉花质量降低。

　　五、对稳定发展棉花生产的建议

　　1.国家、省上财政加大对棉花科技支撑的投入力度，以提升棉花产业科技水平。

　　2.棉花良种补贴以商品量为依据，这样有利于规范收购企业行为和提高棉农植棉积极性。

　　3.建议省上出台棉花产业的指导意见，稳定提高棉花主要产区，调整压缩零星产区、重病区。主产市、县成立相应的棉花专家组，依靠人才和技术，实现我省棉花产业健康持续发展。