美国纤维行业的通商政策

　　生意社7月27日讯　日本《海外速报》近日报道，美国NCTO（National Council of Textile Industries：美国纺织制造业者协会）最近发表了2008年的活动报告，其内容共有16项，涉及到通商领域、产业领域等各领域。美国的纤维行业过去以来一直是保护主义政策为中心。2008年下半年随着世界金融危机的爆发、美国从亚洲的产品进口急增、总统选举竞选活动等影响，使保护主义进一步加强。

　　1、对7500万美元棉纺织厂的再投资项目

　　NCTO与众议院议员为7500万美元向棉纺织企业进行设备改造的再投资基金项目立案进行了活动，该项目作为2008年农业法之一成立。NCTO在本法实行时向政府做工作，以反映纺织企业的需求。

　　2、奥巴马总统的纤维产业支持

　　10月24日，奥巴马众议院议员（当时）在给NCTO的信函中表明了对美国纤维产业通商政策的支持。在这封信中发表了：a.对中数量限制废除（2008年末）后从中国的进口监管、b.Berry Amendment（国防产品材料采购义务采用国产品法）、c.在FAT等各种贸易协定中，纤维领域的原产地规则支持“纤维代理商”、d.对海关管理的强化等支持NCTO。NCTO在奥巴马候补的总统选举竞选活动中为收到关于通商政策见解的唯一团体。

　　3、阻止从孟加拉、柬埔寨的免税进口

　　NCTO与非洲纤维团体和纤维族议员、黑人族议员等一起，对从孟加拉、和柬埔寨的服装类进口阻止了承认免税进口的法案通过。

　　4、将Berry Amendment法的对象扩大到美国国土安全保障省领域

　　NCTO与Larry Kissell议员一起推动，将关于纤维相关品目的Berry Amendment法的对象扩大到美国国土安全保障省领域。这所谓的Kissell Amendment于2009年1月28日在众议院通过。

　　5、向WTO起诉中国的补助金措施

　　2008年12月，美国通商代表部作为中国以振兴品牌名目提供实质的补助金等包括纤维及其相关产业在内的10个以上产业提供出口补助金向WTO提起诉讼。NCTO认为这些中国的补助金措施违反了WTO的规则。

　　6、安第斯通商法（Andean Trade Bill）的通过

　　NCTO与议员们一起推动安第斯通商法2年延长法的通过。由于这次的通过，延长了对使用美国产纱线、织物的安第斯地区产服装类的免税措施。

　　7、扩大对TextilePAC的出資

　　2008年，由NCTO会员企业TextilePAC活性化资金扩大到7.7万美元。由于向这种TextilePAC的出资，NCTO的工作人员能够建立、强化与议会纤维族议员、民主党保守派议员联合（Blue Dog Coalition）等的关系。

　　8、对中国的贸易保护法立案

NCTO作为对中国纤维特别贸易保护到期后的应对，立案了进口监管系统、特别贸易救助措施的适用、为贸易救助措施的特别基准的制定等3方面战略。

　　9、Hill to the Mill宣传活动

　　NCTO实施Hill to the Mill，在9个会员企业的纺织厂招待7名议员，希望议员认识到纤维制造业的重要性，同时表示通商政策和预算措施能给纺织企业怎样影响。

　　10、强化海关手续

　　NCTO为了从美国国土安全保障省的预算中对纤维领域专用强化海关手续，确保了900万美元的预算。

　　11、实施节能研讨会

　　NCTO以会员企业为对象举办节能研讨会，进行2008年下半年能源价格的急剧上升影响、企业应对措施等有价值的说明。

　　12、推进纤维品出口促进计划

　　NCTO推进海关手续的严格化和用于进口服装的纱线、面料，如果是美国产批准免税，关系到促进美国产纱线、面料出口的计划。

　　13、为支持Berry Amendment法的新联合

 　　NCTO为了对根据Berry Amendment法的国防部采购问题共同应对，参加了与纤维行业团体的联合。

　　14、停止对美国纤维行业造成损害的短缺供应条款

    NCTO阻止CAFTA（中美自由贸易协定）的纤维品短缺供应条款（关于在区内采购困难品目的特例措施）的扩大，阻止了有使用中国产面料可能性的产品向美国的进口扩大。

　　15、反对从业人员自由选择法案

    NCTO在东南部的纤维生产州进行了对从业人员自由选择法案（Employee Free Choice Act：EFCA）引入的反对活动。该法案容易结成工会，如果没有缔结劳资契约，就是政府实施有法律约束力的仲裁这种偏向工人的规定。

　　16、反对对粘胶纤维100％的报复关税

    NCTO反对美国对EU征收的对粘胶纤维100％的报复关税（尽管违反WTO，对EU以疯牛病为理由禁止进口美国产牛肉措施的报复措施），结果，美国政府撤回了本案。