莫斯科灰色清关真相：“华商其实是受害者”

　　“华商其实是受害者”

　　目前中俄双方对于切尔基佐沃市场去年9月被扣货物的定性存在分歧。中国商务部欧洲司有关负责人6月30日对媒体谈到扣货问题时表示，关于中俄贸易中的“灰色清关”问题，有其复杂历史成因。中方主张通过加强双方合作，共同规范贸易秩序。这明显有别于俄方所称“走私”。

　　苏联解体后，俄罗斯经济处于困难时期，日用消费品奇缺。由此，俄官方准许每个公民每次从国外免税带入价值5000美元以内的商品。但是，由于正常的定期航班无法容纳价值如此之高的货物，于是连人带货一起装的“客运包机”方式应运而生。由此，20世纪90年代初出现了黑河、绥芬河等中方境内边贸市场的火爆行情，以及倒爷跨境带货现象。

　　由于“客运包机”无法满足货运量需求，中俄一些城市间陆续开通定期货运包机。定期货运包机采取了“包税”方式，即由发货人按整架飞机的载货量向“清关公司”交纳一笔一揽子费用，后者全程代办报关、纳税、商检手续。“清关公司”凭借与俄高层官员的关系以及贿赂海关官员，可将高税率的货物谎报成低税率货物并瞒报货值，大大减少税费成本，但无法向收货人提供正式的海关完税凭证。这种方式一经出现，很快就取代了客运包机而成为包机贸易的主要形式。在对俄贸易中，铁路或集装箱运输中也存在类似情况，称为“包车包税”或“包箱包税”。

　　虽然包机贸易确实存在偷税漏税现象，但它与走私还是有区别的，正常清关是按货物真实的品类和价格报关纳税，走私是根本上不交进口税，“灰色清关”则介于二者之间。

　　俄罗斯中国南方商会会长王广源对《环球》杂志记者说：“华商不是走私犯，我们在国内都是正常报关。如果不是这样，这些货怎么可能进入俄罗斯，难道是从天上掉下来的吗！”他表示，不少华商为了货物能够顺利、及时抵达俄市场，因此委托俄方“清关公司”代办手续，而且所交费用并不比正规清关少，但“清关公司”却在操作时瞒报、低报货物，从中捞取大量好处，并且不向货主提供相关单据，“华商其实是受害者”。

　　此外，王广源还说，在切尔基佐沃市场的华商大都按规定缴纳各项费用，比如向经营该市场的AST集团每月上缴数千美元一个摊位的“管理费”，以及每个摊位近6万卢布的税费。但是，这两项费用都没有发票和完税凭证，尤其是税费是否真正上缴税务部门不得而知。

　　俄方拿中国货质量说事

　　俄罗斯检察院侦查委员会于今年3月对被扣华商货物立案调查。俄方对其中58个集装箱内的儿童服装和鞋子进行了鉴定，并称这些商品不符俄方卫生规范，“对人体健康有害”。这个说法随后出现在不少俄罗斯主流媒体的报道中，自然对中国商品形象造成了冲击。

　　俄官方和亲政府媒体也配合着开动了宣传机器，俄罗斯电视台播放了切尔基佐沃市场的纪录片，《共青团真理报》连载了记者乔装商贩深入市场“卖走私货”的报道，《俄罗斯报》则称非法产品在俄市场份额达40%，“走私行为和地下工厂极大阻碍国家经济发展”。

　　对俄方拿中国货的质量说事，华商们并不认同。福建商人林世伟对《环球》杂志记者说：“中国商人不是刚刚开始在俄经营，为什么以前不说？”在俄经商的孟先生指出，此次俄方并没有拿出令人信服的质检报告，“是在故意找茬”。

　　从事服装批发的温州商人余先生对《环球》杂志记者说，被扣货物都用胶带缠裹、密封包装，储存期经过了冬季、春季和夏季，本身就对产品产生了不好的影响。他还说，所谓质量问题只是俄方为自己的行动找的理由之一，“最新的说法是，在市场里还查出了假币”。一些华商揣测，俄方未来可能以打击假币为由，打开市场内商贩的摊位，拿走存放在里面的货款。

　　据记者平时观察，中国商品在俄市场质量不断提高，口碑不断改善，虽然存在个别假冒名牌的现象，但劣质产品很少见到。其中原因，一方面在于劣质产品在俄罗斯已经没有市场，另一方面在于中国国内加强了打击劣质商品的活动。此外，越来越多的私营企业在俄罗斯注重树立产品形象和品牌。

　　事实上，中国货已经进入了不少俄罗斯人的日常生活。《新消息报》报道称，在远东和西伯利亚，几乎所有居民都穿着中国制作的服装。而远东居民不能指望从俄罗斯的欧洲部分购买日用品，因为价格上承受不起。全俄民意研究中心2007年发布的调查结果表明，当提到中国时，27%的俄罗斯受访者的第一印象就是中国商品。全俄舆论研究中心也做了民意测验结果表明，74%的受访者认为，中国是俄罗斯日用必需品主要供应国。莫斯科州对外经济关系部副部长鲍里斯·普罗科诺夫今年早些时候接受《环球》杂志记者采访时，就中国制造商品的质量问题作了简洁的回答：“现在中国货行销全世界，这本身就说明了问题。”

　　事实上，令俄方不爽的问题之一，是中国轻工产品在价格上普遍比俄罗斯同类产品更为廉价。俄新社7月14日的一则报道援引俄罗斯商贩奥莉加的话说，中国劳动力和原料非常便宜。如果说中国货成本是500卢布，那么俄罗斯同类商品要贵两倍，“当然，买家更喜欢便宜的”。