中棉协河南湖北棉花调研：2009棉花年度产销形势

　　四、两省建议

　　一是及早研究制订2009年度棉花收储、抛储预案，包括出台国家收储与地方收储对接政策、鼓励和支持建立省级储备制度，以稳定棉花市场，促进产业持续稳定发展。

　　二是建立200型企业退出机制、规范市场秩序。国家要采用政策支持等经济手段，加快研究制订200型加工企业退出市场的机制和实施办法，逐步形成“分散收购、集中加工”的格局。

　　三是农发行贷款政策向400型企业倾斜，支持企业收购棉花

　　五、协会意见

　　(一)加强市场调控，维护新棉市场稳定。目前看，一方面棉花减产，棉农价格预期较高，另一方面纺织企业经营困难，较高的新棉价格难以得到下游的支撑，如何形成合理的棉花收购价格，既保障棉农合理收益，又避免初期价格过高后期走低，给企业经营带来风险。而明年世界经济将开始复苏，需求会有所增加、价格会上涨。为防止新年度棉花价格出现跌涨幅度较大情况，建议国家应尽早做好收储、抛储预案，加强市场调控，维护新棉价格和市场的稳定。

　　(二)调整400型加工企业布局。随着棉花生产布局的调整，建议国家有关部门应按资源量的增减调整400型企业规划指标和HVI公证检验室布局，调减下来的规划指标可给那些积极性高、资源丰富的地区，以满足这些地方的需求。

　　(三)建立200型加工企业退出机制。我国的轧花厂在2003年达到最高值，为18000多家。这几年随着市场的大幅波动和国家质检改革的政策引导，200型企业逐渐减少、400型企业不断增加。5年的过渡期即将结束，但目前仍然有大量的200型企业。因此，要妥善处理，建立起退出机制，使其自然淘汰。建议国家：一是要用市场经济、政策引导的办法；二是再延长过渡期；三是对于产量低于5000吨的分散产区，为方便棉农交售，可特批保留个别200型加工企业。