纺织服装业出口退税率再提高已无实际意义

　　生意社9月4日讯　受国际形势等诸多因素影响，出口企业订单萎缩，外贸增幅明显放缓。倒闭、关停、减产，一时间，纺织行业遭受重大的冲击，外贸企业被置于生死存亡的边缘。为了应对全球金融危机，国家连续4次提高出口退税率，但依然没有缓解出口放缓的局面，于是，我国出口纺企呼吁将出口退税率上调到17%。但笔者认为，再提高1%已无实际意义。

　　出口退税率已连续四次提高

　　从2008年8月1日起，国家将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%；2008年11月1日起再次提高出口退税率至14%；2009年2月继续上调出口退税率至15%；两个月后，国务院常务会议决定从2009年4月1日起提高部分纺织服装的出口退税率至16%。纺织服装的出口退税率经过多次上调后本已高达16%，但在中国外贸出口仍负增长的情况下，我国出口纺企呼吁将出口退税率上调到17%。

　　出口退税率再提高已无实际意义

　　首先，欧美国家失业率高企、需求不振，直接恶化了我国的出口环境。这种需求不振，不会因中国产品价格的微调而改变，出口退税的效果有可能为巨大的需求缺口所吞没。

　　其次，假如出口退税提高到17%相当于出口零关税，这1%分摊到每个企业手中没有多少影响，但综合起来，将使国家损失大笔的税收，增加政府的财政负担。出口退税率的提高增加了财政负担，高达16%的退税率使得进一步上调的可能性下降。

　　第三，连续四次提高出口退税的力度已经非常大了，在这样大力度扶持下，行业状况都没有明显好转，这充分说明了，出口退税对于企业的利好是短期的，其作用也是有限的。也说明，由于我国纺织服装行业供给弹性较小，退税对于出口的鼓励作用是有限的。

　　第四，在国外需求下降、国内市场缩小的情况下，政府通过调整出口退税等价格调节总量的政策效果很差。因为根据市场情况，中国政府调升出口退税后，国外很容易施加保护措施，外商也会逼使中国企业让利，所以出口退税的优惠在很大程度上补贴了外商。而事实也证明了这种猜测，对于面临出口萎缩的外贸企业来说，大多数外贸企业却把退税的优惠基本上都给了客商，以求能保住订单。

　　第五，中国促进出口的政策常常引起国外贸易保护方面的压力。出口退税再提高或引起欧美国家反补贴、反倾销调查，从而造成的损失将更为严重。尤其现在正处于敏感期，由于金融危机的影响，各国都或多或少采取了贸易保护的手段限制产品进口。

　　第六，国家一再减免税收，企业不会不养成坐享其成的恶习？一旦遇到困难就依赖国家的财政补贴？

　　综上所述，出口退税再提高已无实际意义。一方面企业要加强自身建设、提高产品附加值、开拓新兴市场；另一方面，政府要采取更为积极有效的手段促进行业发展，而不是反复使用短期的手段，应从行业长远发展的角度，采取更为积极有效的激励政策。