陈梦根：加快转型是对付保护主义的治本之策

　　生意社9月15日讯　9月11日，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施为期3年的惩罚性关税。这一特保措施引起中国强烈不满，商务部13日宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。在国际金融危机背景下，国际间贸易、投资保护主义仍在持续升温。

　　事实上，中国已成为出口产品受到反倾销调查最多的国家。中国出口占世界总量的8%左右，而所受到的贸易保护诉讼却将近20%，并呈上升趋势。据世界贸易组织(WTO)8月24日发布的数据，中国上半年出口5217亿美元商品，略高于德国的5216亿美元，成为全球第一大出口国。出口的快速增长和所占市场份额的上升，不可避免地会导致贸易争端的增加，如20世纪80年代的日本。无疑，中国已成为贸易保护主义的最大受害国。

　　美国今年4月份启动轮胎特保调查对我国产品出口的负面影响早已显现，印度、巴西、德国等国家紧跟着对中国的轮胎、太阳能电池板等出口产品进行反倾销调查。针对越演越烈的对华反倾销、反补贴案例，中国应从战略的高度采取有理、有力、有节的态度理性应对：

　　首先，应加强国际间贸易谈判、协调与舆论宣传。当今，经贸关系已成为国际关系的最重要内容之一，中国应进一步加强国际间贸易谈判，协调双边和多边经贸关系，尽可能通过谈判解决国际贸易纠纷，并通过加强国内外舆论宣传，消除外方少数人、媒体的歪曲、误解、夸大与片面认识，争取和谐的对外贸易发展环境。同时，中国应加快双边或多边自由贸易区谈判。众所周知，德国多年来一直是世界第一大出口国，所涉的贸易摩擦却相对较少，原因之一就是德国对欧盟内国家出口占总出口额的65%以上，区域内出口大大降低了贸易摩擦系数。

　　其次，中国企业应积极应诉。早期，中国企业或行业组织对外国发起的反倾销调查多数放弃应诉，近年来涉及各国和地区对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率已上升到60%至70%，其中涉及美国和欧盟的反倾销调查案件，我国企业的应诉率已达到100%。

　　其三，应充分利用WTO国际贸易争端解决机制。争端解决机制是世贸组织的重要机制之一，为各成员提供了一个公平、合理解决争端的平台。2009年7月31日中国政府就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求，标志着中国政府开始积极利用国际贸易规则维护自身利益。但是，世贸组织争端解决程序旷日持久，且容易受到政治、经济、磋商技巧等非贸易因素影响，对贸易保护主义者威慑不足。

　　其四，适当采用贸易报复手段。贸易报复也是减少贸易争端、为国际经贸创造平稳环境必不可少的工具之一，适度采用贸易报复等反制措施，有助于遏制贸易伙伴的保护主义倾向，中国理应将贸易报复措施纳入贸易政策工具之中，用于维护对外经济交往中的正当权益。

　　最后，也是最根本的，中国应加快经济转型进程。在国际金融危机的冲击下，中国过去那种以出口为导向的发展模式受到了严峻的挑战，中国应加快经济转型的步伐。一方面，应坚持扩大内需的政策方向，逐步降低经济增长对出口的过度依赖，转向消费、投资、出口对经济拉动更为协调、均衡的发展模式；另一方面，应加快调整出口产品结构。虽然近年来机电产品在出口总额中占比上升到50%以上，但总体来看，中国出口主要仍集中于低端机电产品和纺织、服装等劳动密集型产品，高科技、高附加值产品所占比重不高。低端产品出口竞争较为激烈，往往更容易引发反倾销制裁。为此，中国应大力调整出口产品结构，鼓励高科技、高附加值产品出口。

　　(作者系宏源证券研究所宏观经济研究员、教授)