余丰慧：警惕美国保护主义抬头引发全球贸易战

　　生意社9月16日讯　澳大利亚贸易部长西蒙·克林说，美国对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税令人担忧，在二十国集团匹兹堡金融峰会召开前夕，贸易保护主义恐重新抬头。

　　美国决定对中国输美轮胎实行惩罚性关税后，中国在24小时里

　　迅速做出反应，对美部分汽车、肉鸡产品启动贸易救济立案审查程序。虽然目前美国还没有做出相应反应，但据说，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。如果美国对中国其他产品再采取特保措施，那么，中国必将再次采取应对措施。这样，制裁与反制裁，保护与反保护必将一轮接一轮升级。同时，必须充分认识到，根据WTO规则，美国采取特保措施以后，其他成员国也可能跟进，这对中国出口贸易将造成巨大伤害。

　　在小布什政府期间，中美贸易摩擦也不少，但美国真正“动刀动枪”采取实质措施的并不多。这次，在中国有关方面亲自赴美再三磋商的前提下，美国政府特别是奥巴马总统依然采取了对中国的制裁措施，实在出人所料。美国政府在G20金融峰会上承诺不实行贸易保护主义；在今年7月首轮中美战略与经济对话上，关于中美经济、金融及相关领域的合作备忘录指出，“双方致力于更加开放的贸易和投资，反对保护主义，以推动经济增长，创造就业，促进创新。”距此不足两个月，美国就出尔反尔，着实令人气愤。

　　从历史上看，每当经济金融危机导致出现经济萧条的时期，都容易滋生贸易保护主义。而每次萧条时期的贸易保护主义，不但无助于本国经济复苏，而且让本国乃至世界经济陷入更大萧条，使得复苏更加缓慢。最为典型的是，20世纪30年代美国采取的贸易保护主义，给世界经济特别是美国经济带来了极大伤害。1930年，美国国会通过《霍莱—斯姆特法》，变动了三分之一的征税项目，对890种产品增加税率，其中由免税改为征税的有50种。法案提交参议院讨论时，美国政府收到来自24个国家的抗议信函。美国新税法成为导火索，加拿大、古巴、墨西哥、法国等国立即提高进口关税。胡佛政府为《霍莱—斯姆特法》辩护，坚称这是摆脱经济危机影响，实现大规模经济复兴的重要措施。结果却是引起各国纷纷效仿，普遍提高关税，实行贸易保护主义，1932年世界贸易总额降至1929年的三分之一。高关税严重影响了美国国际贸易，1929年，美国出口贸易总额为53.47亿美元，到1932年下降到16.67亿美元；同期进口贸易总额则从46.63亿美元下降到13.43亿美元。

　　这次，美国对中国率先发难，启动特保政策，是典型的贸易保护主义。不排除引发全球贸易大战，重蹈20世纪30年代覆辙的可能性。

　　事实已经彻底暴露了美国政府所倡导的自由贸易精神完全是为己服务的。当自己能够做得起、输得起、对自己有利时，就大力倡导自由贸易，大力倡导世界经济自由化、一体化。并变相强制要求别国打开国门、消除关税壁垒。当大难来临，金融危机导致经济出现萧条时，美国却率先实行贸易保护主义，并且极具欺骗性地说一套做一套。

　　在彻底认清美国的嘴脸后，我们也要冷静思考。要对可能引发的全球贸易大战有所准备，要从最坏处制定周密的应对预案和对策。当前，中国经济过分依赖于出口的局面尚没有根本改变，如果世界贸易大战开始，对中国经济发展将十分不利。因此，我们在有效应对美国的同时，要尽快按照世界贸易规则与美国沟通和磋商，力求把影响降低到最小程度。