美对中国轮胎实施“惩罚关税”

　　美对中国轮胎实施“惩罚关税”。在原4%关税基础上，今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税

　　我商务部：中国保留作出进一步反应和采取相应措施的权利

　　世贸组织：美限制贸易行为无助世界经济复苏

　　中策橡胶：启动应急预案，不裁员不减薪，调整产品结构

　　美国总统奥巴马11日不顾中国方面和美国业者的强烈反对，决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。

　　商务部部长陈德铭12日表示：美对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为。中国政府保留作出进一步反应和采取相应措施的权利。

　　世贸组织副总干事哈拉12日在大连说：美对中国输美轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为，无助世界经济复苏和贸易往来。

　　奥巴马政府自食其言实施保护主义

　　美国总统奥巴马11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯11日说，对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。这一关税幅度低于美国国际贸易委员会此前的建议。

　　今年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对中国输美轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟在未来三年内对中国输美轮胎产品分别征收55%、45%和35%的惩罚性关税。该案值约为17亿美元，最终裁定由总统做出。

　　轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。据中方统计，2008年中国对美轮胎出口金额约22亿美元。该案被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案，同时也被舆论界视作是对奥巴马贸易政策的第一次重大考验。

　　奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言，采取了明显带有保护主义色彩的措施。

　　没有事实依据的“特保”损人不利己

　　商务部新闻发言人姚坚12日说，以下事实表明：美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。

　　第一、2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%；

　　第二、中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；

　　第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；

　　第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。

　　姚坚并解释说，美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；其次，对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证。

　　自己有隐疾，拿“中国制造”当靶子

　　奥巴马政府言之凿凿要实行自由贸易，行之切切的却是贸易保护主义。对奥巴马政府的言行不一，分析人士认为，首先，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大，因此奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。

　　其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。

　　轮胎特保案无疑将成为奥巴马政府对华贸易政策的一个标志性事件。以前美国对华实施的制裁都是由美国商务部或美国国际贸易委员会制定，但此次轮胎特保案则是由总统本人直接做出决定，展现了美国最高层的意志和态度。

　　美国知名智库凯托学会此前发布的一份报告警告说，如果奥巴马认同制裁，外界将理解为这是美国总统的直接意愿，因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”，并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。