中国纺织工业协会：警惕纺织贸易保护主义抬头

    生意社9月22日讯　9月11日，美国总统奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车的轮胎实施为期三年的惩罚性关税。这是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查案。此项决定立刻在业界引起轩然大波，无疑为世界各国在共同应对金融危机形势下开了一个坏的先例，贸易保护主义又重新抬头。姑且不论美国反倾销是否具有法理基础，仅其行为本身无疑为中美共同应对金融危机、相互协作的整体环境留下阴影，势必会引发一连串的贸易战。

    贸易摩擦不断

    我国纺织行业国际竞争力优势明显，入世以来贸易摩擦不断，尤其在金融危机爆发后，贸易保护主义倾向抬头，纺织行业面临贸易摩擦的危险加大。而此次轮胎特保案的限制关税一旦实施，意味着美国政府的其他行业和其他国家很可能纷纷效仿。目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。其他国家则一直没有停止过对我国纺织品服装采取贸易措施。2009年5月28日，乌克兰国际贸易跨部门委员会通过了第Д-204/2009/4402-35号裁定，对原产于中国的带绒织物（含长绒织物）和毛巾织物做出反倾销终裁。

    2009年6月8日，秘鲁国家竞争和知识产权保护委员会倾销和补贴调查委员会发布公告，根据秘鲁Colotex PeruS.A.公司的申请，将对进口自中国的棉布和混纺布现行反倾销税启动复审程序。2009年3月30日，阿根廷经济部发布第86/2009号决议，对原产自中国的粗斜纹布发起反倾销调查。

    贸易保护主义对中国纺织行业造成巨大伤害，且其形式复杂多变，花样翻新，也越来越有隐蔽性，其主要领域涉及环保、技术、劳工标准、区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”等，有些很难通过外交努力或谈判来弱化和消除。如德国政府修订的消费品条例，规定不得在皮革手套及皮革玩具中检测出六价铬残留，皮革制品涉及手套、玩具、鞋帽、服装等多个产品种类。2008年6月1日起正式实施的《欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(简称REACH法规)，进一步提高了欧盟化学品进口门槛。该法规的施行将对包括我国在内的世界各国化学产业及下游行业的近3万种化工产品产生较大影响。产品涉及机电、纺织服装、玩具、化纤等。

    部分输美纺织产品值得关注

    中国海关快报显示，今年1~8月，中国纺织品服装出口金额同比下降了12.1%，降幅较1~7月再度扩大，其中，纺织品出口同比下降14.9%，服装出口同比下降 10.4%，增速较1~7月有不同程度的下滑，服装8月当月出口105.3亿美元，环比下降5.4亿美元。

    而美国自身数据也支持中国纺织品服装出口持续下滑的观点。据美国商务部纺织品处统计，2009年1~7月美国纺织品服装进口金额同比下降14.18%，跌幅进一步收窄，比1~6月收窄0.11个百分点。其中，自中国进口纺织品服装金额同比下降3.41%，降幅比1~6月扩大0.05个百分点。

    虽然总量在下降，但是仍有部分产品，如女/女童棉制裤子/马裤/外短裤、棉制女/女童针织衬衫/上衣等产品，呈现量增价跌的趋势，需要引起关注。根据1~7月美国海关数据，筛选自中国进口金额超过1亿美元、数量同比增长超过20%、价格同比下降超过3%的产品，共11类，涉及金额达44.36亿美元。调查显示，纺织服装每出口1亿美元，就将拉动近5万人就业，一旦这些产品遭遇贸易保护的限制，将会影响到222万人就业，造成灾难性后果。

表：2009年1~7月美国自中国进口纺织品服装变化大的产品

(单位：100万美元，%)

类别	名称	累计金额	数量同比	价格同比
338	棉制男/男童针织衬衫	357	66.52	-21.65
339	棉制女/女童针织衬衫/上衣	1018	97.08	-16.77
345	棉制针织套衫	165	56.55	-4.49
347	男/男童棉制裤子、马裤、外短裤	518	96.65	-16.41
348	女/女童棉制裤子、马裤、外短裤	1217	95.2	-17.66
352	棉制内衣	119	65.37	-27.37
632	化纤制袜子	171	53.54	-16.95
639	化纤制女/女童针织衬衫	413	75.65	-25.29
647	化纤制男/男童长裤,马裤,外短裤	196	37.47	-24.39
648	化纤制女,女童长裤,马裤,外短裤	147	24.57	-20.31
652	化纤制内衣	110	57.63	-20.89

数据来源：美国商务部纺织品处

    积极应对才是良方

    随着我国纺织品服装综合竞争力的提高，不可避免要遭受贸易保护主义的限制，而且这种限制不是短期的，会在很长一段时间内存在。加上发达国家掌握了对中国纺织品服装实施特保措施的主动权，只要他们认为我国的纺织品服装可能威胁其国内产业时，就可以提出特保措施，我国在贸易摩擦中处于非常不利的地位。

    面对贸易保护主义的威胁，中国纺织服装行业应积极应对，快速反应。同时，更要主动出击，建立应诉机制，即由政府牵头，行业协会组织，企业积极参与应诉，有理有利有节地开展反摩擦行动，帮助企业整体提高应对贸易摩擦的能力。

    在贸易保护主义的压力下保持纺织行业的竞争力，更要加大结构调整力度，改变增长方式，要加快走出去的步伐，提高参与国际竞争的本领和水平，在价值量上扩大空间，还要加强行业自律，坚守对环境、纳税等义务，注重劳工安全和知识产权保护。持久的竞争力即是对抗贸易摩擦的法宝。