欧盟：协调退出政策事关经济恢复前景

　　生意社9月23日讯　9月14日，欧盟委员会发布中期经济预测报告，开篇第一句即称“欧盟经济进入转折点”。

　　“两年以来，我们的预测报告第一次呈现出乐观的信号。”在当天新闻发布会上，欧盟经济与金融事务委员阿尔穆尼亚如此进行开场白。

　　按惯例，欧盟委员会每年分别在春季和秋季发布对欧盟的中期经济预测。

　　此次秋季预测显示，欧盟27国在第二季度GDP环比下降0.2%，结束了第一季度环比-2.4%的自由落体式下滑；报告同时预测，从第三季度起，GDP环比将迈入正增长，第三季度和第四季度分别为0.2%和0.1%。

　　然而，曾在世界银行和德国经济部任职、现任布鲁塞尔经济智库Bruegel研究员的Jakob Von Weizsacker对记者表示，欧盟的经济还远未达到“自我增长”的可持续增长状态。

　　阿尔穆尼亚特别提出，欧盟经济面临的不确定性之一，即是政府财政和货币支持政策将走向何处，“现在是时候准备退出战略了，但还未到实行退出政策的时机”。

　　信心指数“V形复苏”

　　尽管阿尔穆尼亚对短期的经济增长持乐观态度，但在欧盟的中期经济预测中，仍然将欧盟27国2009年GDP增长维持为-4%的水平，与5月份的春季预测相同。

　　这主要是2009年初的糟糕表现拖累所致。2009年第一季度，欧盟GDP环比下滑2.4%，低于预期水平；另外，经修正后2008年到2009年转折间的经济数据也要低于原先的水平。

　　到了第二季度，欧盟27国的GDP环比仅下滑0.2%，明显好于委员会在5月份预测的-0.7%。

　　因此，阿尔穆尼亚认为欧盟经济在第一季度走入谷底，如果仅考虑GDP，欧盟已经走出下滑阶段，“与几个月前相比，2009年整体情况处于更好的情况，我们对今年下半年和明年年初的经济都更加乐观”。

　　报告中特别提出大规模财政和货币干预对金融系统所起到的稳定作用，以及对经济活动的拉动作用。出口净增长以及库存周期转折是拉动欧盟经济走出衰退的另外两个因素。

　　欧盟统计局8月17日公布的数字显示，27国6月份的贸易顺差达到46亿欧元，环比增加25亿欧元，而2008年同期，欧盟的贸易则为平衡状态。

　　作为能够反映未来短期经济增长的重要信号，商业和消息者信心指数几乎在所有行业所有国家持续上扬，阿尔穆尼亚甚至称他已经看到了信心指数的“V形复苏”。

　　与欧盟27国第三季度才结束GDP环比下滑的趋势相比，德国、法国和波兰在第二季度已实现了环比正增长，幅度分别为0.3%、0.3%和0.5%。由于出口强劲以及内部需求稳定，波兰还将成为欧盟唯一在2009年全年GDP实现正增长的国家，幅度为1%。

　　“无法自我增长”的经济

　　在欧盟委员会公布这份“乐观”的经济预测同一天，欧盟统计局公布的就业数据仍在下滑。

　　第二季度欧盟27国的就业率环比下降0.6%，超过144万人失去工作；欧盟同比就业率则下降了1.9%，而第一季度的数字则为1.2%，就业情况仍在恶化。除公共行政、医疗以及教育领域外，几乎所有领域的失业率都在上涨。

　　阿尔穆尼亚表示，“(与经济活动相比)经济危机对就业的影响将延后2至3个季度”。

　　在Jakob Von Weizsacker看来，失业率不仅是经济问题，继续恶化还将带来政治压力；而失业也仅仅是欧盟经济不确定性的一个因素而已。

　　他认为欧盟经济结束下滑主要取决于政府刺激计划，经济本身还远未达到能够“自我增长”的水平。

　　阿尔穆尼亚向记者提供的数字显示，2009年政府经济刺激计划拉动欧盟GDP增长1.4%，2010年仍将有1.1%的拉动作用。

　　Jakob Von Weizsacker称，金融机构的表现是欧盟经济不确定性的另一个因素。

　　摩根斯坦利近期的报告显示，在2009年1-7月中，欧盟公司债券的发行总量为3190亿欧元，银行贷款为3230亿欧元。这颠覆了欧洲市场上银行信贷比重远高于公司债券的惯例。这种颠倒意味着欧洲中小企业将可能面临信贷困难。

　　此外，由于欧盟经济很大程度依赖出口，世界经济的不确定性也会同样传导至欧盟。

　　退出政策需协同行动

　　阿尔穆尼亚表示，2009年和2010年欧盟都应该继续实行经济刺激计划，“虽然现在是时候准备退出战略了，但还未到实行退出政策的时机”。

　　他所谓的准备工作，最主要的就是在各成员国间进行协调。因为“协调的失败将带来保护主义倾向，对共同市场的损害，以及退出政策的无效率”。

　　阿尔穆尼亚提出，欧盟各成员国需要协调何时撤回经济刺激计划。

　　德意志银行经济学家Nicolaus Heinen在接受采访时则提出不同意见，“退出政策必须让欧盟成员国自己去设立时间表，因为欧盟各国的经济周期差异巨大。就这方面进行讨论时必须考虑到各国的经济周期以及在危机中不同的症状。”

　　他将欧洲各国的情况分为两种，其一，以德国和法国为首的出口型国家。这类国家经历的为正常的商业周期问题，一旦世界经济回稳，政府短期的财政支持就可以撤出，经济将自动恢复。

　　其二，对于经历房地产泡沫或者高失业率的国家来说，所面临的症状则属结构性，必然需要政府更长时期的经济支持。

　　欧盟委员会需要讨论退出政策，也是欧洲政府公共财政紧张的现实所致。

　　委员会预计欧盟27国在2009年的政府赤字平均将超过GDP的6%，而根据各国加入欧盟时签订的《增长与稳定公约》，赤字水平必须维持在3%以下。

　　阿尔穆尼亚因此设定，“我们需要讨论中期欧盟公共融资的稳定性目标是什么”。

　　他说，“欧盟需要讨论谁第一个撤出，哪个国家因为财政状况允许，可以提供更多刺激”。

　　除了经济刺激计划，阿尔穆尼亚还提出，欧盟各国需要讨论如何撤出对金融部门的支持计划，“比如以何种步骤，从哪里开始，需要何种协调，以及调整银行资本结构的前提是什么”。