美国未将中国纳入汇率操纵国名单

　　生意社10月19日讯　美国财政部半年一次的对人民币汇率的审核报告被提交到国会。中国是否被纳入操纵汇率国家的行列，引发全球关注。

　　美国财政部15日在提交给国会的有关国际经济和汇率政策报告中称，在今年上半年的报告期限内，没有发现美国的主要贸易伙伴存在操纵货币汇率行为以获取不公平贸易优势。也就是说，报告认为，包括中国在内的主要贸易伙伴都没有操纵货币汇率。

　　根据美国1988年通过的《贸易和竞争力综合法案》，美国财政部每半年需要向国会递交一份关于主要贸易伙伴国货币政策的报告，叫《国际经济与汇率政策报告》。如果某个国家在这份报告里被列为汇率操纵国，美国就会与这个国家展开双边谈判，或通过国际货币基金组织协商，以确定操纵国定期、迅速地调整汇率并消除不公平的竞争优势。这个法案没有明确规定万一谈判破裂会产生什么后果，但列出政府可采取的各种惩罚措施，包括征收惩罚性关税等贸易制裁。

　　从1989年至1994年，中国几乎每年均被美国评为“汇率操纵国”，韩国等国家亦多次上榜。但1994年之后，美国财政部没有再将其任何一个主要的贸易伙伴评为“汇率操纵国”。2002年之后，由于美元在全球范围内持续走弱，盯住美元的人民币相应贬值，出于贸易保护主义的原因，美国不断要求人民币升值。自2003年以来，在美国制造商的游说鼓动下，美国参众两院每年都至少有几十位议员要求布什政府对人民币汇率采取强硬措施。但是美国财政部一直没有将中国列入“汇率操纵国”。

　　在2008年12月份的那份报告里，美国财政部拒绝将中国列为汇率操纵国，只是再次呼吁中国加快人民币升值步伐，当时的美国财长保尔森在报告中指出：中国正“持续渐进的”进行汇率改革，但有必要采取更为迅即的措施。“中国需采取更快行动推进以市场决定汇率，并允许人民币兑美元在短期内更大幅度的升值。”

　　在今年上半年，奥巴马政府推出的首份评估报告中，也没有将中国列为汇率操纵国。国庆节前，记者在采访中国央行行长周小川的时候，他表示：“我倒没觉得‘人民币汇率话题’淡出了人们的视野，只是现在是金融危机期间，有比人民币汇率更重要的问题。相比之下，像加强监管的问题，显然是更重要的问题。”