棉花乱局真相 棉花产业政策症结暴露

“抛储改变不了局面，只能是暂缓。”在侯第鹏看来，国家的抛储并不能彻底疏解供给紧张的危局。“我国每年棉花的用量在1000万吨。去年棉花产量770万吨，国家收储了272万吨，等于把一部分生产用量也收储了。”

由于对国内棉花消费量低估，又没有增发滑准税进口配额，从2008年11月到2009年8月，国内期货主力合约价格从最低10080元/吨暴涨至最高14000元/吨附近，涨幅达40%。滑准税是对同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税

期货涨，现货也涨。国内籽棉收购价格，9月底已从月初2.8元/斤涨到了3.1元/斤。国庆节后，新疆棉花籽棉收购价更是达到了3.3~3.4元/斤，收购成本直接由12800~13000元/吨升到13800~14000元/吨。

棉花种植面积下降、产量下降已由最初各机构的预测，在新棉上市时变成了更为严峻的现实。“河北、河南、山西、湖北、江苏面积下降幅度分别为7.1%、8.7%、18.3%、12.3%和11%，而新疆北疆、南疆下降幅度分别达到了25%和10%。”董淑志说。

这些数据大大高于此前农业部公布的“种植面积减幅10％”。

而中储棉的调研亦显示，由于受气候影响，棉花的短缺出现了结构性变化，高品质棉花短缺。

资源短缺传递给市场的就是价格上涨，“9月30日，长绒棉还是1.7万/吨，现在都2.2万/吨。这才多少天？一天涨1000。”侯第鹏说。

棉花产业政策症结暴露

网吧和一些期货公司的电脑室成了棉商的工作室，在众多电脑高手的操控下，储备交易的速度被提高到0.01秒

收储收进了生产用棉，抛储又无法平抑供需紧张。中国的棉花到底怎么了？

“市场的反应暴露出了我国棉花产业政策设计上的缺陷。”农业部农村经济研究中心研究员杜珉对《瞭望东方周刊》说，“收储一是为了稳定下跌的棉花市场价格，保护棉农的植棉收益，二是稳定棉花生产，给下年农户植棉信心。但由于收储对象是棉花流通加工企业，收储对稳定棉花价格、农户收益和棉花生产作用甚微。”数据显示，去年我国收储价格为12600元/吨，折合籽棉价格为2.65~2.75元/斤。但就在国家实行收储之后，棉花收购价格仍然处于下行状态，2008年10月中旬至2009年2月底，全国棉花平均收购价一直维持在2.40元/斤以下，比国家出售价低11.1%。而在有些地方，收购价仅有2元/斤。

“据去年收储上的企业说，每一吨至少有1000元的利润，多的达3000元。按照每交储一吨挣1000元计算，那参与了收储的棉商得到国家补贴至少在27亿。农业部使了那么大劲，给棉农争取的良种补贴才13亿。由于去年植棉严重亏损，今年许多农户放弃棉花，棉花市场又发展到目前状况??”杜珉不无惋惜。

对于政策带来戏剧性的变化，魏刚明坦承：“从棉农、棉商、纺企3环节来说，棉商是这几年收益最好的一年，而且带有普遍性。”

“你知道吗？最低皮棉的价格是1.1万元，国家出价到1.26万元/吨，中间26％的利润，所有的人都想入储。国家搞了个竞拍，戳电脑。这就比谁下手快，像摸彩票中签一样。棉农和小轧花厂，没实力，不懂电脑。小轧花厂也只有30吨、50吨的加工能力，不可能凑够国家要求的500吨数。好多公司，包括我们有资金优势，就占便宜。但我们没有棉花，我们就1.1万~1.2万元/吨从小轧花厂手里买来再交给国家。” 一位不愿具名的棉商向本刊记者透露。

王功著了解到的情况是，一些流通加工企业干脆来到北京，在网吧里雇人在网上竞拍入储，按照每吨指标分给对方一些劳务费用。

网吧和一些期货公司的电脑室成了棉商的工作室，在众多电脑高手的操控下，储备交易的速度被提高到0.01秒。

中国农业科学院棉花研究所研究员毛树春提供给《瞭望东方周刊》的数据显示，去年由于农资和雇工费用双涨，每亩棉田的现金成本增加135.7亿元，增幅达到三成。而去年的棉价让全国70％的棉田亏损，主产品减收400多亿元。

“去年棉价大跌，一些棉农说，棉花多了政府就‘不管我们了’。” 7月，农业部农村经济研究中心和国家棉花产业体系产业经济研究室对全国7个棉花主产省区市、1500户的调查数据显示，95％以上的农民不知道国家的收储政策；2009年4月份在棉价回升到12000万/吨时，棉农手中的存棉不到8％。大部分的棉花都是在2008年11月~12月棉价最低位卖掉。

2009年，尽管国家在棉花播种前出台了每亩15元的良种补贴政策，但仍然没有阻挡棉花种植面积下降的颓势。