信用监管开启杭州龙翔服饰城规范之门

　　生意社11月12日讯　新声市场龙翔服饰城位于杭州最繁华的延安路，市场总经营面积3.5万平方米，拥有1600余个摊位。每天的客流量达10余万人次，年成交金额达10余亿元，是杭州最大的中高档服装批发零售市场之一。“龙翔服饰城曾有过痛苦经历”，浙江龙翔大厦有限公司总经理朱复生说，由于龙翔服饰城的前身是杭城开办最早、规模最大的服装市场——新声综合市场，因此，具有经营户资格老、服装来源复杂、商标使用密度大、客流量大、服装周转快等特点。市场内各类服装品种达4200余个。其中注册商标服装品种2000余个；无注册商标和无厂名、厂址的“自由商品”品种服装2000余个；还有29家“总经销”、“总代理”、“专营专卖”各类品牌的服装。由此也带来了一系列问题，如经营户商标法律意识淡薄，傍名牌、欺诈、误导消费者现象时有发生，管理难度大。

　　“现在情况变了”，自从成为上城工商分局的信用监管单位后，朱复生评价这是把执法的刚性与管理的柔性结合在了一起，把管理的专业性和规范的针对性结合在了一起，效果很明显：市场管理压力减轻，傍名牌现象渐行渐止，投诉纠纷“高台跳水”……。

　　资源整合——寻求各种力量的结合点

　　今年3月底，消费者王某到龙翔服饰城0037摊位购买女包，因质量问题投诉到了市场主办单位市场部，市场部人员在调解过程中，发现出售的女包标有“LV”的商标标识，当即把它输到电脑管理系统，列入市场不良行为纪录中。在新声工商所值勤的工商人员在例行点击中，就能在自己的电脑上发现此信息，立即派出人员到市场上依法行政，没收假冒女包，并予以罚款处理。

　　这是龙翔服饰城信用监管体系的一大亮点。杭州市上城工商分局把省局的企业信用监管软件进入龙翔市场时，整合了市场原有的管理软件系统，针对龙翔的实际，开发了一套具有龙翔服饰城特色的信用监管系统。

　　这个系统以“工商主导、市场协作”为基准点，在信用采集上由工商所登记的经营户经济户口为基础，以工商所提供的和市场主办单位提供的有关信息为内容；在评价指标上除了工商部门的信用监管的12项加分指标和27项扣分指标外，还添加了市场主办方的信用管理部分，包括经营户合同签订情况在内的13项不良行为扣分指标和信用加分的信用积累项目。两网一整合，就实现了工商与市场主办单位信用信息互联和共享，也确保了信用监管的公正和全面。

　　为了确保双方合作的顺利和顺畅，新声工商所还与市场管理方进行了组织、制度上创新。做到谁登记、谁录入；谁检查，谁录入，相互配合，建立了良好的信息资源共享、信用监管合力的联动机制。

　　朱复生说，市场自己设置的软件，记录的大多数是合同内的内容，是市场经营户的一些基础资料，如经营户照片、名字、摊位号等等，是一项很粗浅的基础工作，工商的信用监管软件充实进来后，大大提高了管理的层次、提升了市场的品味。“这才是专业化的管理”，朱复生说，虽然软件的整合要投入一定的资金，但这是实用的有效用的，也是值得的。

　　商标信用——信用监管的“切入点”

　　龙翔服饰城是杭城较大规模的中档服装批发零售市场，商标使用密度非常大。很多经营户有商标价值意识，商标的法律意识却有所欠缺，傍名牌、商标使用混乱等事件时有所闻。

　　针对这一实际，上城工商分局就抓住商标信用这个“牛鼻子”，把它纳入到龙翔服饰城信用监管的重要领域。他们对信用监管软件进行了补充修改，单独设置了品牌备案查询模块，建立了相应的数据库，将经营户提供的商标品牌、注册证、商标使用许可合同、营业执照、特殊经销关系等书式材料扫描入库。

　　与此同时，信用监管中加重了商标信用的份量。实施了商标信用四级激励机制，对合法经营驰名商标、省、市著名商标的经营户作一级激励，分别加5分、4分、3分；对合法经营“总代理”、“总经销”、“专营专卖”商品的经营户作二级激励，加3分；对合法经销注册商标商品的经营户作三级激励，加2分；对规范使用商品标识卡执行得好、较好、一般的，作四级激励，分别加1.5分、1分、0.5分。对销售假冒伪劣商品不规范使用注册商标和商标标识等情况都作了具体的扣分规定。商标信用，成为市场经营户信用等级评价中最重量级的加减分砝码。

　　几乎每一个服装市场上都存在着一些无注册商标和无厂名、厂地的“自由商品”服装，龙翔服饰城也概莫能外。如何对这些“事实存在”实施商标信用监管呢？

　　只要去努力，解决问题的答案总能找到的。新声工商所所长刘明明说，他们与市场主办单位联手，统一设计印刷了标有市场名称、地址、摊位号、商品名称及投诉电话等内容的“商标标识卡”，规定市场中所有“自由商品”服装必须张贴商标标识卡后方可销售，一物一贴。这样一来，消费者遇到质量问题，就能在人海茫茫的市场中找到始作俑者，投诉索赔，切实维护自己的合法利益；管理部门的信用监管也能据此找到“出处”，因材施教，不让一个经营户、一种商品游离于信用监管体系之外。

　　创建公示途径——强调信用监管的外化作用

　　信用监管的内化作用是很明显的，刘明明介绍说，在市场上导入信用监管体系后，她们建立了一套经营户信用分类监管方法，变传统的“等距离”监管为科学分类后的“分距离”监管，按不同的信用分级实施“远距离”、“近距离”、“贴身紧逼”式的“零距离”监管，这样一来，原本人才少、常常苦于捉襟见肘的状况明显好转。

　　但是，信用监管的最大效用应该是“施之于众”，产生更大的社会效益。如何才能强化信用监管的社会示范作用呢？上城分局进行了制度创新，在市场上推行商品分类三色标识公示制度，绿色、蓝色、橙色代表不同的商标层次，三色标识分别贴在经销商品摊位号位置上，为了方便消费者监督和辨认，还在市场各楼梯口贴上了三色商品分类导向图。

　　除了“商品标识卡”之外，上城工商分局还推出了“品牌准入备案卡”制度，工商对经营户经营的商品商标进行索证、备案，并制作统一的“品牌准入备案卡”向经营户发放，一旦发现有商标侵权行为，工商就会及时收缴“品牌准入备案卡”，并根据相关法律法规进行惩处。

　　“二卡”、“三色”公示后，变原来由少数工商干部和市场管理人员了解经营户商标信用情况为成千上万双消费者眼睛监督经营户守法经营，做了“你诚信我推介，你售假我举报”的市场信用氛围。对没有注册商标和商标使用不规范的经营户也造成了一定压力，促使他们走注册商标，走品牌之路。从今年市场商标注册的情况看，有65家提出了商标注册申请，其中有32家已被国家商标局受理。

　　为了放大信用监管的作用，上城工商分局与龙翔市场主办者积极开展信用教育，开展“诚信经营户”评比活动，每年年底在市场信用监管系统中自动生成的3A、2A级经营户中选出符合条件的经营户，评出“诚信经营户”，由分局专门发文并予以授牌表彰。去年来，已有57家经营户被评为“诚信经营户”，有效地提高了经营户的诚信意识。刘明明说，实施信用监管之后，市场的投诉率直转而下，从以前的每月200多件下降到目前的十几件。