全面布局2010年中国经济 振兴规划仍有待完善

　　生意社12月21日讯　2009年，中国经济走出漂亮的“V”型线，背后则是我国为应对危机出台的组合拳。今年，国家先后批复了九个区域发展规划，出台了十一个产业振兴规划，密度之大史上罕见。国家有意通过产业和区域“共振”的布局来拉动经济、调整结构的思路已相当明显。这些振兴规划已对明年经济发展做出新的布局，围绕产业和区域振兴的思路，也将催生新的投资机会。

　　十一大产业规划出手：43日内密集出炉十大规划

　　从经济总量看，今年上半年首批出炉振兴规划的十大产业几乎囊括全国80%的工业增加值，占GDP比重超过3成。2007年，上述产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。2007年我国税收4.56万亿元，以上述行业为主的企业上交税金1.7万亿元，约占37.4%。

　　2009年是我国经济面临重大挑战的一年。2009年初，《政府工作报告》将2009年称为进入新世纪(002280，股吧)以来中国经济发展最困难的一年，并提出2009年GDP增长8%的预期目标。

　　为防止经济加速下滑，国家出手可谓又重又准。继年初4万亿元刺激计划之后不久，从今年1月14日到2月25日，在短短40多天的时间里，国务院就连续出台了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工行(601398，股吧)业、有色金属、物流业十大产业调整振兴规划。今年7月，又出台了文化产业振兴规划。

　　这些产业关系国家安全和国民经济命脉，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点，对国民经济的发展举足轻重。其中的钢铁、电子信息等产业在我国国民经济中有重大作用。其他部分行业属于战略产业，如汽车业在我国当前和今后一个阶段是对工业发展起带动作用的战略产业。

　　产业振兴规划对今年“保就业”的目标也有举足轻重的作用。仅以纺织工业为例，全国人大代表赵林中此前表示，由于具有较长的产业链，纺织行业发展所需的原料关乎1亿农民的生计，在纺织行业的2000万就业大军中，70%是农民工，如果按年收入1万元粗算，总计能带来1400亿元收入，可提高1000多万个农民家庭的生活水平。有关券商分析认为，振兴规划相关产业直接涉及的总就业人口超过1亿多人，其中，仅直接涉及的城镇从业人员就可达3600多万人，占全部城镇劳动力就业的30%以上。

　　效果：推动经济实现“V”型反转

　　如果把2008年以来七个季度的GDP增幅画条曲线：10.6%、10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%，那是一个清晰的“V”型反转，中国经济最坏的时期已过成为共识，实现“保八”已毫无悬念。

　　工业企业强劲复苏

　　国家统计局公布的数据显示，在第一批产业振兴规划发布后的4月，国内工业增加值增速为7.3%，其后逐月回升，进入下半年后回升速度明显加快。10月国内工业增加值增速达到16.1%，超出很多市场人士的预期。

　　产业振兴规划促成了工业企业的强劲复苏，受益最明显的莫过于汽车产业。中国汽车工业协会公布的统计数据显示，在购置税减免和汽车下乡等优惠政策的拉动下，前10月国内汽车销量达到1089.14万辆，同比增长37.71%。市场预计今年国内汽车销量将达到创纪录的1300万辆，从而跃居世界第一大汽车消费市场。

　　重构世界经济新版图

　　中国经济率先在全球划出一道“上行线”。国人已感受到全球经济版图正在悄然发生的改变。

　　虽然三季度发达国家经济形势出现好转，但据经济合作与发展组织预测，今年全年美国经济将萎缩2.5%，日本和欧元区将分别萎缩5.3%和2.5%。“金砖四国”中，俄罗斯经济仍处于深度负增长状态，巴西和印度的增长率也明显低于中国。

　　随着中国经济增长对世界经济的拉动力量日趋明显，中国的话语权也逐步增加。G20会议同意，将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高到至少5%以上，决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权。此外，G20匹兹堡峰会正式宣布，G20将永久取代G8。分析人士认为，这标志着中国在内的新兴经济体将发挥更大影响力。

　　反思：振兴规划有待完善

　　一、部分行业“调结构”滞后

　　由于“保增长”的任务非常迫切，部分行业“调结构”的步伐有所滞后。以钢铁业振兴规划为例，规划提到要推进联合重组，使排名前五的钢铁企业产能占全国产能的45%以上。然而中钢协的统计数据显示，前三季度国内粗钢大中型企业产量仅占总增量的31.3%。

　　二、部分细则迟迟未出

　　产业振兴规划的实施时间为2009年至2011年的3年时间，但一年时间即将过去，一些产业调整振兴规划的实施细则尚未出台。