政策解读：《关于纺织机械工业结构调整的指导意见》

　　生意社12月24日讯　工信部近日出台了《关于纺织机械工业结构调整的指导意见》,这体现了国家对纺机工业的高度重视，同时也为纺机行业的发展指明了方向。

　　三大目标

　　1.提升自主创新能力和产品质量水平。

　　无梭织机和主要针织机械设计、制造技术实现新突破，国产纺织机械产品在国内市场占有率由60%提高到70%。

　　2.优化产品结构。

　　大力开发并推广应用国产产业用纺织机械，使其占全部纺织机械市场份额由目前10%提高到30%，节能减排型纺织机械产品的推广应用水平逐年提高。

　　3.制造工艺水平明显提高。

　　制造过程主要污染物排放量减少10%，材料利用率由目前的80%提高到85%，重点企业制造设备的数控化率由目前的10%~12%提高到15%~20%，主要专用件、配套件质量达到国际同类产品水平，产品可靠性和稳定性明显提高。

　　七大任务

　　(一)大力提升传统纺织机械技术水平。企业应加大研发投入，采用柔性化、机电一体化、模块化结构设计，开发具有差别化功能的化纤设备和具有在线检测、计算机网络诊断和自动控制功能的纺织装备，实现传统纺织机械装备升级换代。重点发展细络联、粗细联等棉纺设备，高速智能型喷气织机、剑杆织机、电脑横机等织造设备。

　　(二)加快新型纺织机械产品研发和产业化。以成套装备的工程化应用为依托，加快新纤维、新材料、产业用纺织机械成套装备的研发和产业化，提高设备制造和工程化服务能力。重点开发特种和高性能纤维的专用成套设备；大力开发并推广产业用特种织机、经编机、缝编机以及各种高性能的非织造布成套设备和后整理设备等。

　　(三)积极发展节能减排型纺织机械产品。在纺织机械装备中推广应用具有高强、轻质性能的新材料和节能的机电产品，降低纺织机械装备能源消耗水平，为纺织工业整体节能降耗提供技术保障。重点发展新型印染设备、节能节水的麻纺和丝绸设备等。

　　(四)提高纺织机械专用件和配套件的制造能力。以提高稳定性和可靠性为基础，加快纺织机械专用件、配套件的研发和产业化。重点发展高性能纺纱配件、高速织造专用部件、针织用针等；加快纺织检测检验仪器的研发和生产；推广应用智能化在线检测与控制技术。

　　(五)提高“两化”融合水平。加强纺织机械企业的技术改造，提高“两化”融合水平，促进纺织机械企业的工艺技术进步和机床数控化率；推广精密铸造、精密冲压、粉末冶金、塑料注塑等精密成型工艺，提高精密加工技术水平；推进适合行业特点和管理要求的信息化管理软件应用和先进设计软件的应用，提高企业管理水平。

　　(六)促进产业组织结构调整。鼓励企业通过兼并重组、强强联合、优势互补，优化产品结构，延长产业链，完善产品配套水平；支持中小企业精、深加工，形成以专用件和配套件为支撑，专业化分工、社会化协作、上下游相互促进、协同发展的产业格局；支持以产品、技术和产业链为纽带，促进区域合作和产业集群发展。

　　(七)建立健全行业公共服务体系。整合行业协会、重点企业、大专院校、科研院所、标准化委员会和各级检测中心等资源，建立行业技术服务平台，为行业和企业提供共性技术、关键技术、工程化应用和新型管理模式等方面的服务；支持以企业为主体，联合科研机构和大专院校，建立和完善一批具有先进水平的国家级、省级纺织机械技术中心和工程中心，增强基础性试验、工程化试验和检测分析能力；加快修订和完善行业标准体系，进一步完善质量检测体系；依托行业协会，建立行业信息服务平台，完善行业运行预警机制，及时、准确发布行业经济运行、国内外市场动态等信息，引导行业有序发展。

　　七项政策

　　(一)加大技术进步和技术改造支持力度。对符合产业政策、符合纺织机械工业重点发展方向的技术改造项目给予支持；重点支持新型纺织机械装备研发和产业化项目、提高质量水平的工程化试验线项目、采用高效节能电机开发的纺织机械装备项目以及纺织机械制造工艺研发、质量检测、工艺服务体系建设等项目。

　　(二)鼓励订购和使用国产首台(套)纺织机械技术装备。对订购和使用首台(套)国产纺织机械装备的项目，按国家鼓励和使用首台套国产重大技术装备相关政策执行，并在技术改造项目安排等政策上予以优先考虑。

　　(三)纺织机械零部件进口税收政策。支持符合条件的制造高速喷气织机和自动络筒机的纺织机械企业，在进口部分关键零部件时享受免征进口关税和进口环节增值税的政策；进一步研究国家支持发展的其他新型纺织机械进口关键零部件税收优惠政策。

　　(四)加大对纺织机械企业金融支持。对符合条件的纺织机械企业在上市、发行公司债券、短期融资债券等拓展企业融资渠道方面给予支持；充分用好出口信贷，扩大纺织机械成套设备出口。

　　(五)鼓励企业兼并重组。在纺织机械企业兼并重组中，积极利用市场手段推动联合，实现优势互补，并按有关规定减免契税，对实施兼并重组企业的技术改造项目给予优先安排。

　　(六)加强产业政策引导。严格执行国家相关产业政策及产业结构调整指导目录，适时调整纺织工业鼓励、限制、淘汰的技术装备目录，禁止生产已列入淘汰目录中的纺织装备，引导企业发展高效、高质、节能的纺织新装备；加强纺织机械标准化体系建设，加快纺织机械节能、安全等方面的标准制修订，提高纺织机械质量水平。

　　(七)发挥行业协会的作用。充分发挥行业协会在行业自律、技术咨询、市场开拓、信息引导等方面的作用，支持行业协会协调解决行业问题，为推进纺织机械重大技术装备产业化做好服务。