出口退税率上调 服装业面临“大洗牌”？

　　退税累积效应能否显现?

　　虽然商务部将出口退税调整看成是挽救外贸企业的一个杀手锏，但是，很多专家却很不看好，他们认为，出口退税能够带来的利好效应已经很微弱了，政府不应该再出此招。

　　梅新育指出，一旦我们上调了出口退税率，外商就会压价，我们企业为了保订单，一般都会作出一些妥协，将一部分退税优惠给客商。“企业恶意降价竞争，国家的税款，反倒补贴了外国企业。”

　　第一纺织网总编汪前进在接受记者采访时也表示，外贸企业最主要的压力还是整体的需求在下降，这并不是我们靠出口退税就能解决的。而在企业人士看来，“退税政策只能惠及一时的困难，长远来看，最发愁的仍然是订单。”

　　海关总署的数据显示，出口退税率的提高，并未根本扭转中国出口增幅下滑的局面，但政府承担的出口退税额却显著增长。今年一季度，中国出口总额下降近两成，出口退税额同比却增长了29.7%，占同期税收总收入的比重为14.3%。

　　“没有哪次危机来临时，政府能挽救所有企业。”梅新育告诉记者，“出口退税这个工具本身副作用就不小，效果有局限，现在空间也没多少了。所以我反对继续调整。”正是因为看到了出口退税所带来的副作用，梅新育认为，国家不该继续调整出口退税率。

　　中欧商学院教授许小年也认为，频繁的政策调整，即使是提高出口退税率这样表面对出口商有利的措施，也可能给企业带来比收益大得多的调整成本。

　　他指出，最好的办法，就是政府要保持稳定的政策环境，让市场规律发生作用。

　　【金融危机以来七次调整】

　　2009年6月1日起部分商品出口退税率进一步上调

　　2009年4月1日起提高轻纺等商品的出口退税率

　　2009年2月1日起提高纺织品、服装的出口退税率

　　2009年1月1日起提高部分机电产品的出口退税率

　　2008年12月1日起调整劳动密集型产品出口退税率

　　2008年11月1日起调整纺织品等商品出口退税率

　　2008年8月1日起调整纺织品等商品出口退税率

　　广东受益最大企业仍吁更多扶持

　　作为全国第一外贸大省，广东的进出口总额占全国1/4。记者采访的多位出口企业主和业界人士，均表示上调出口退税对于正在对抗世界金融危机的、数量庞大的广东出口企业而言，显然起了积极的引导作用。他们表示，“即使上调的象征意义已经多于实质意义，外商也会以此为借口压低出口价格而从中分羹，但在困难时期，能有一个点就是一个点的利润，这也显示了国家对外贸的支持和政策方向。”

　　提高出口退税对广东外贸意义重大，本次调整的范围涉及广东省的优势产品、箱包、鞋帽、玩具、家具等劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品。事实上，广东在此前6次出口退税上调中都受益颇大。

　　据统计，2008年广东省增加退税超200亿元，预计2009年将增加退税约300亿元。而今年1-4月，广东省在此前6次调整涉及的商品出口合计451.3亿美元、下降15.7%，较去年同期全省整体出口降幅小2.1个百分点。

　　东莞纺织服装行业协会秘书长潘日晖表示，企业对本次出口退税的上调十分欢迎，作为重要的劳动密集型产品，玩具鞋帽之前没和纺织服装同步调，这次的上调相信是一个补充上调，“这是积极的信号。”

　　此次玩具的退税率从13%提高到15%，广东熙实玩具实业有限公司总经理陈其超表示，目前玩具企业出厂价已经接近成本，加上我国玩具主要出口市场美国和欧盟在去年底出台的《消费品安全促进法案》和《新玩具安全指令》先后生效，对玩具的生产材料、监管和强制性第三方检测提出了更严格的要求，玩具生产企业的成本再被抬高。“但两个点的出口退税上调肯定在一定程度上缓解我们眼下的困境。”陈其超表示。

　　广东省外贸开发公司玩具部负责人林勇胜表示，目前玩具市场是买方市场，在供大于求的背景下，大多数企业对这两个点的出口退税只能是将它当作降低成本的因素，调低价格。也就是说，这两个点的利润将转移给外商，我们的企业本身难以得到实质的好处。

　　不过，林勇胜也表示，提高两个点的出口退税虽然不能从根本上改变外贸的严峻形势，但对企业而言一定程度上起了缓解作用。“我们期待外销上能有更多的鼓励政策出台，但更希望在出口转内销上，提供更多的便利和信息，帮助出口企业渡过难关，因为这样才能真正缓解玩具企业的困境。”

　　广东省外经贸厅厅长梁耀文表示，广东在落实外贸措施，积极应对国际金融危机时，必须突出抓出口退税政策的落实。加强与税务、海关等部门的配合，积极争取出口退税指标，加快出口退税进度。