人大代表赵林中：应促进纺织工业转型升级

　　生意社3月3日讯　去年在全国两会上提出“一步到位扶持纺织业”的建议而备受关注的全国人大代表赵林中，今年又带来了“关于促进纺织工业转型升级的七点建议”。

　　2009年4月，国务院制定《纺织工业调整和振兴规划》，对提升行业发展信心，推动结构调整和产业升级等起到了积极作用。他提出，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，全行业目前在国家系列经济刺激政策的作用下，正逐步走出谷底。但仍面临诸多困难和压力，多数企业仍处于微利或亏损边缘，企稳回升的基础并不牢固，转型升级的压力尤为突出。后金融危机时期，各行各业都在反思落后的产业结构和增长方式，对劳动密集型、出口依赖型的传统纺织工业来说，转型升级更显得势在必行。但是，市场、资金、技术、人才等各方面都是制约因素。

　　对此，国家一直是积极引导和支持的，充分发挥市场机制在其中的基础性作用，但赵林中认为，如果完全依靠市场作用，转型升级的过程可能会比较慢，可能会对当前转变经济发展方式带来一些障碍。因此，对促进传统纺织工业转型升级，国家应给予积极的财政和政策支持，从而推动纺织工业保持持续稳定较快的发展，为此提出七条建议：

　　目前我国纺织工业技术装备落后，一些高耗能、高耗水、低效率的设备仍在运行，淘汰纺织落后产能应从技术装备开始。像1997年纺织压锭一样，对淘汰落后技术装备，国家应制定具体计划，并给予专项财政补贴。

　　继续保持货币政策的稳定性和人民币汇率的相对稳定，加大对纺织工业转型升级项目的信贷支持。新增贷款的一定比例要重点用于企业，要因企制宜，不能“一刀切”卡紧卡死，均衡投放贷款，保证旧还新贷或者展期常态化，确保企业正常的生产经营活动的持续开展。

　　随着《劳动合同法》的实施，劳动密集型的纺织工业其劳动用工成本不断增加，2008年和2009年增长幅度均超过15%，预计2010年上涨幅度有可能达到30%，将严重影响企业的经济效益甚至生存。国家应从减轻税收负担方面给予纺织工业更多的扶持，在适当的时候将纺织品出口退税率提高到17%，达到“无税出口”的标准，提高纺织品国际市场竞争力；继续下调棉花进口滑准税；解决棉纺企业棉花采购执行13%进项税率、产品销售执行17%销项税率、增值税“高征低扣”问题；参照高新技术企业的税收优惠政策，对纺织产业实行税收优惠。

　　加强对纺织工业转型升级的技术支撑。做好产学研结合的引导，推动中央科研院所走出去与地方合作建立分院，使大院名校更好地贴近企业、贴近实际，推动产业化发展；扶持创新平台建设，在重点产业集聚区域创建一批研发平台，尤其是对产业转型升级有引领作用的平台；加大对节能减排、循环经济等重大科研项目的攻关，落实专项资金支持纺织行业开展技术改造；加大人才培养引进，鼓励企业重点引进国外的创新技术和创新人才，改变一流设备生产三流产品的局面，从根本上提高企业设计、研发能力；加大对节能减排的扶持力度。

　　国际金融危机之后，欧美等国的贸易保护主义不断加剧，对纺织服装等出口带来了更严峻的考验和更大的挑战，建议发挥政府部门和行业协会在反倾销中的职能作用。国家要设立专门机构，全面调研所在国的反倾销法律、法规，建立健全应对反倾销的保障体系，包括预警机制和协调机构，随时预警、跟踪中国出口商品被进口国反倾销机构立案调查的情况；按出口商品大类(或行业)分别组织应对反倾销联盟(或协会)，由相关企业承担费用，由国家来组织指导，一是规避WTO规划，二是把分散的个体的力量凝聚成队伍，提高应诉成功率。

　　加快《纺织工业调整和振兴规划》中各项政策的落实。现在一些部门和机构在执行国家鼓励和支持的政策时，是“能拖则拖”，而在执行国家宏观调控政策时，则是“立竿见影”。希望应落实的优惠政策能尽快到位，该调控的时候能统筹兼顾。

　　进一步扩大纺织品内需市场，参照家电下乡政策，研究成套纺织品的下乡补贴等。