[两会]邹晓珊：完善配套政策 确保行业顺利升级

　　全国人大代表、石家庄常山纺织集团副董事长邹晓珊

　　建议国家对淘汰落后产能的纺织企业实行必要财政补贴。“4050”人员实行有条件的提前退休政策，纳入社会统筹。

　　2009年，石家庄常山纺织集团上下共同努力，奋力拼搏，在这场金融危机保卫战中取得良好成绩，保持了生产经营良性运行，公司被评为2008~2009年度中国纺织服装行业竞争力500强、主营业务收入百强和棉纺色织行业竞争力20强企业。常山股份“整体搬迁、优化升级”项目取得阶段性成果，首期工程恒盛分公司更是产销两旺。

　　近些年常山纺织集团积极响应国家的产业升级的号召，关停淘汰一些落后产能，在这个过程中也碰到了一些问题，而这些问题是众多纺织企业在转型升级过程中都会遇到的。所以本届两会邹晓珊最关注的议题就是：如何在纺织行业淘汰落后产能的同时完善配套政策，确保纺织行业顺利升级。

　　邹晓珊认为，淘汰落后产能比以往任何时候都显得重要和紧迫，而纺织业是典型的劳动密集型产业，淘汰落后产能必然涉及大量的人员安置问题，特别是现存国有大型纺织企业，企业职工多为城镇居民，无论从国家扩大内需还是社会稳定方面考虑，他们的基本生活保障应成为各级政府决策的前提条件。

　　为此，在这方面积累了多年管理经验的邹晓珊提出了完整的建议：

　　1.参照上世纪90年代后期纺织“限产压锭”政策，对淘汰落后产能的纺织企业实行必要的国家或地方财政补贴。

　　2.对承担淘汰落后产能任务的纺织企业中距法定退休年龄不足10年的“4050”纺织职工，实行有条件的提前退休政策，纳入社会统筹。

　　3.如果一次性解决有困难，可采取分段处理的办法，即对距法定退休年龄不足5年的纺织职工办理提前退休，对距法定退休年龄6至10年的“4050”纺织职工，逐年解决提前退休问题，先办理企业内部下岗，所需经费由政府、社会保险机构和企业各承担三分之一，待其达到距法定退休年龄5年时，办理提前退休手续。

　　4.在淘汰落后产能的同时，与国家扩大内需、提高普通劳动者收入相结合，降低纺织企业的税负，提高纺织企业的竞争力。