纺织服装：欧美等国贸易保护手段“多元化”

　　生意社3月17日讯　虽然已经走出2009年的贸易通报谷底，2010年中国纺织服装业面临的形势仍不乐观。分析去年通报形势，2010年来自各贸易主要对象国的贸易通报重点不同，将呈现多元趋势。

　　随着纺织品配额时代的终结、金融危机下行业振兴政策的出台，纺服产品出口逐渐回暖，在经历2009年谷底转折之后，2010年，各国纺服行业的技术性贸易壁垒，又将演绎怎样的“精彩”？

　　北美：关注消费品安全及能耗

　　从2009年北美地区发布的通报，尤其是美国通报的行业分布来看，在2009年没有发布一件关于纺织门类下的技术贸易通报的情况下，2010年，美国将会继续围绕着儿童消费品制定相关的法规。本年度，在儿童服饰、印染方面可能会出台有专门针对性的贸易技术措施。

　　此外，在家具杂物领域，已经规定了第三方合格评定机构认可的标准和程序，因此生产家纺织物相关的企业一定要注意到这个趋势，在上游供应商选取和印染等环节时都要留心验证。

　　同时，强调消费品安全的趋势也越来越明显。2009年中国纺服出口全面回升，同时一些贸易摩擦事件与产品召回事件也多发起来。因此在2010年，我们可能将会经常见到两个词??美国消费品安全委员会与欧盟RAPEX系统(非食用消费品快速通报系统)，伴随着还可能将经常看到的三个词??销毁、召回和罚金。

　　近年来欧美有大量的资金在支持消费品风险安全评估等相关科研项目，因此可以想象，如欧盟RAPEX系统将来出具的评估报告检测项将越来越齐全，关于消费品安全的通报也将越来越多。

　　G/TBT/N/USA/486号通报还预示着一种消费品安全登记的趋势。该通报涉及耐用儿童产品，通报了美国消费品安全委员会颁布的一个最终消费品安全法规，要求每一个耐用婴幼儿产品生产商：为每一个产品附带一个邮资已付的消费者登记表；保留向生产商登记该产品的消费者记录；保留生产商永久地址及联系信息、型号名称及型号、每个产品的生产日期。消费品安全委员会(CPSC)正在拟订该法令执行要求。这种消费登记要求可能在2010年扩展到其他产品领域。

　　专家提醒：2009年美国发布的大部分通报均属能耗、装备制造领域，由此折射到纺服行业，我们可以预测2010年在纺服领域，北美可能会出台一些关于纺织机械方面的技术标准。因此，环保织物与纺织器械等相关企业一定要重视美国的这个趋势，在研发的同时，多留意美国、德国制造的动向。

　　欧盟：继续高档织物引领风

　　欧盟地区还将继续主导高级纺服制品与环保时尚标准的潮流。另外在技术法规方面，欧盟继续发扬“博大精深”的风格，对每一阶段如何推进、各成员国什么时候转化、什么地区什么种族的免豁范围，都会陆续有一系列的细则附录说明。2009年下半年欧盟纺服的通报全属以前通报的补遗也印证了这一点。2009年中，也已发布欧盟EUP指令新的工作框架。因此2010年，与欧盟做贸易的纺企一定不能忽视通报的补遗内容，不要错过在第一时间了解一些特殊条况与新的例外范围。甚至美国的技术贸易通报现在也出现了这样的趋势，每年发布的补遗通报占到全部通报的25%以上。

　　专家提醒：以往不少人都把“补遗”理解为像出版物的那种一般性的勘误，无关主体大碍。然而现在通报中，各项法规推进细则通常在补遗中发布得更为清楚直接。这一点，尤其是来自欧盟地区的通报中更为明显。另外，一向较少在技术贸易中“露面”的东欧，凭着其地理交通优势，跟我国纺织出口越来越具同质化竞争趋势。

　　东非：特殊的国内市场和政策

　　2009年来自非洲版块的通报反映着这块市场的格局性机会。我们不妨先聚焦肯尼亚。几年来，肯尼亚除了受配额取消的影响，二手衣物倾销的问题也值得我们思量。在肯尼亚的国内商店，中国服装凭借物美价廉大受欢迎。但是原来在肯尼亚以及许多其他非洲国家，普通民众收入较低，人们很少进商店去买全新的衣服，80%的人只去露天市场购买二手衣物和鞋子。肯尼亚从欧洲国家主要是德国进口的二手衣物，就是低收入阶层服装主要来源。这造成肯尼亚国内一方面大力呼吁配额制度来保护其纺织工业，保障其纺织工人的就业率，另一方面其实国内从事二手纺织品贸易、从中获利的那部分人非常支持自由贸易带给他们生意的“繁荣”。

　　从肯尼亚2009年的通报来看，2010年的趋势也必将是逐渐提升纺织品方面的标准、加强技术贸易措施，以平衡国内二手衣物的倾销，并保护其国内消费者。肯尼亚在非洲相对基础较好，像乌干达就是其最大的商品出口国，肯尼亚市场的规范必定带动东非三国市场的跟随。

　　专家提醒：随着非洲国家不断发展和市场的逐渐规范，当发达国家的“二手垃圾”不再充斥市场时，改变非洲版块的市场占有率格局，就成为了各国的一个最大机会。此外，值得注意的是，2010年，东非共同体三国??肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达将逐步合并成为联邦国家，使用统一的货币和宪法。因此在2010年，在技术贸易逐渐促成规范市场的趋势下，“有心运作”的纺企可以留意一下非洲版块的商机。

　　韩国：在纺服标准领域逐步强大

　　韩国专门在纺服领域的TBT通报一向较少，2006~2007年，也仅有三条跟纸品、眼镜等十几种泛家用品、日用品一起通报的家用相关工业产品的基础性标准。2008年，韩国在纺服领域一件通报也没有，一直沉寂到2009年下半年，韩国一连发布了4件通报。标准内容具体到鞋型号中的老人鞋、婴幼儿服装中的束带。

　　专家提醒：出口韩国的纺企在2010年，一定要小心韩国在纺服标准领域逐步强大起来的这种趋势。特别我国跟韩国进行贸易的一些注重款式、货转周期快的潮流服饰，更要小心纺织物及印染配饰中含量的检测。

　　此外，从这几年韩国TBT的趋势上也可看出，韩国纺服产业已经在技术上开始强化标准。随着经济复苏，凭着其多年来技术开发的势头，2010年，我国的高档纺织物在欧盟的市场竞争时，一定要多留心韩国，同时在上游建设上多取经韩国或者与其加强在上游技术方面的合作。

　　亚洲国家：凸显技术梦想

　　2009年来自亚洲版块的纺服行业通报，都反映着亚洲纺织业的“技术梦想”的一面，折射出一向担当“加工厂”角色的亚洲国家从纺织大国向纺织强国所作的努力。

　　中国、印度、泰国，全球最大的纺织品制造国几乎都在亚洲，然而一直主要是在赚取加工利润的制造工厂，将会保持住力求出品牌、创技术的趋势。而且经过2007年~2009年金融危机，世界贸易格局的微妙变化，不断地促进亚洲地区国家向“技术梦想”的道路上发展。

　　专家提醒：近年来，韩国技术前瞻性强，一直加大科技投入，生产方式从劳动密集型向资本密集型转变，把中低档品种的生产向海外转移，在本国生产高档次、高附加值的纺织服装产品。在建立中高端品牌避免低价竞争的同时，不断提升上游建设，制订的服装战略规划把纺织材料、染色加工和服装设计作为三大战略部门集中加以扶持。这对于我国来说，是个很好的借鉴。

　　经济联盟：带来技术贸易联动同守

　　2009年比2008年的通报更明显呈现区域化“扎堆”推出之势。2010年，特别是经历了金融危机带来的世界贸易格局的微妙变化，各股经济实力的博奕，将会有更多经济合作组织诞生和壮大，更多的非洲国家正在申请东非共同体，如前面分析过的安第斯共同体、东盟，甚至包括越来越多曾经不起眼的地区。

　　专家提醒：除了跟踪我们的出口对象国外，其所在的联盟中的新动向也需要加以关注。因为，此很可能成为该阵营的下一步棋，而更多有价值的商情将会在那些共同体中找到蛛丝马迹。在应对上不能再存侥幸之想，及早“先知”，及早调整生产。

　　(作者：谢秋琪湖北省标准化研究院综合研究部副主任湖北WTO/TBT通报咨询中心系统工程师)