[两会]期待支持 继续上调退税率

　　全国人大代表、连云港鹰游纺机公司董事长张国良

　　对于一些劳动密集型产业，尽管附加值和技术含量相对低，但在国际市场上已形成一定的出口竞争力，创汇较高，有利于出口创汇，在退税模式上建议选择“彻底退税，一分不留”的退税政策。

　　适逢“两会”召开之际，全国人大代表、连云港鹰游纺机公司董事长张国良提出了《继续上调纺织行业的出口退税率》、《延长应对金融危机的推进政策并适当放宽对企业政策》等提案。值得一提的是，在《继续上调纺织行业的出口退税率》提案中，他提出，民生与稳定是一个不容忽视的国策问题。国家几次上调出口退税率，虽然表面上看提高部分产品的出口退税率会增加财政支出，但是应看到企业的税负减轻了，成本相对就会下降，退税增加会扩大企业的资金流量，以持续经营方式为国家缴纳更多的流转税。但目前我国纺织、服装的退税率还没有达到17%，按照零退税的国际惯例，以征多少退多少、未征不退和彻底退税的原则，如将劳动密集型的纺织工业出口企业出口退税率提高到17%的最大值，必然会大大降低出口企业的产品成本，使我国纺织出口生产企业在国际上更有竞争力。因此，以下两个方面值得关注：

　　1.出口退税率上调会降低企业外贸生存成本，对企业影响深远。

　　2008年来国家先后几次提高了出口退税率，对于企业可以说是极具影响力。近年来外贸之路十分艰难，外贸市场的竞争加剧、原材料价格的上涨以及运费的上调等等，都让企业在外贸的营销之路上倍感压力。如2010年国家继续上调出口退税率，可以说是减少了企业外贸市场经营的困难，且缓解了企业的资金压力，更是进一步地提高了企业抵抗市场竞争的抗压性，从而使外贸企业更具市场竞争力，这些也都是企业立足外贸市场的先决条件。

　　2.合理利用出口退税政策将为保住企业的国际市场份额作出贡献。

　　出口退税是国际贸易交往中各国政府所采用的一项中性政策，它区别于贸易保护主义，其目的旨在促进各国的贸易往来。合理利用出口退税政策，可以使我国外贸出口生产企业恢复与其他各国企业间的公平竞争，使我国外贸出口生产企业步入良性循环的发展空间。

　　因此，他提出建议：对于一些劳动密集型产业，尽管附加值和技术含量相对低，但在国际市场上已形成一定的出口竞争力，创汇较高，有利于出口创汇，如纺织、服装、玩具制造业等，在退税模式上建议选择“彻底退税，一分不留”的退税政策。

　　当然出口退税率继续上调并不能从根本上解决企业的困难，其虽在短期内有助于企业渡过危机，但不能指望财税政策帮助企业维持落后的经营模式。从长远来讲，纺织企业还要加大调整商品结构力度，加快产业升级，提高商品技术含量，从根本上促进外贸平稳健康发展。