江苏省农委：2010年全省棉花生产技术指导意见

　　生意社3月23日讯　2009年全省广大棉花生产技术指导人员顶住压力、攻坚克难、奋发进取，为稳定棉花生产做了大量工作，棉花万亩高产创建效果显著，新品种、新技术推广成绩斐然，棉花生产合作组织培育尝试有益。2010年是落实“十一五”规划的最后一年、关键一年，各地要准确把握生产形势，科学确定发展思路和目标，务实抓好各项工作，为全省棉花生产“十一五”规划目标的实现努力奋斗。

　　一、准确把握当前生产形势

　　准确把握生产形势才能做到心中有数、有的放矢。当前生产形势是机遇与挑战并存，挑战压力较大。从面临的机遇看，一是国内棉花生产供小于求的格局没有改变。据初步分析，2010年国内棉花生产总量有望达到780万吨，棉花消费量仍将保持在1000万吨以上，缺口在200万吨以上。供小于求的格局一定程度上有利于支撑国内棉花价格；二是市场价格的无序波动有望缓解。经过近两年的实践，国家利用“收储政策”调节市场价格的手段更为娴熟和有效，同时，2010年中央1号文件明确提出要做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平，这有利于保持棉花市场价格的平稳，防止价贱伤农；三是棉花生产扶持力度有望加大。2010年国家继续支持优势产区发展棉花生产，继续实施棉花良种补贴，扩大粮棉油糖高产创建实施规模，支持棉花生产发展；四是种子市场和流通环节混乱的格局有望打破。2010年将开展种子执法年活动，加大对种子许可证清理、种子标签检查、生产经营档案检查、品种检查及种子质量监督抽查等，逐步净化种子市场。同时，2010年9月开始，国内棉花质量检验新体制将全面推行，届时，200型加工企业及小包棉要全部退出市场，400型加工企业及大包棉将成为真正的市场主体，这对于棉花市场结构调整及资源优化配置将产生深远影响。

　　从面临的挑战看，一是国外棉花价格的竞争优势依然较强。规模化种植方式加上高补贴政策，使得外棉特别是美棉依然保持着对我国棉花的价格优势。据统计，1月份进口棉价格指数FCIndexM级(M级相当于我国328级棉花)月均价为80.06美分/磅，1%关税下折到岸税后价为每吨13954元，比国内价格低977元，滑准税下折到岸税后价每吨为14462元，比国内棉价低469元。今后一段时间，这种压迫性竞争依然存在；二是棉花面积回升的难度较大。保障粮食安全、增加农民收入是当前“三农”工作的重中之重，在稳定粮食生产面积，大力推进高效农业发展的基础上，用于棉花生产发展的面积空间有限；三是劳动强度大的矛盾依然没有解决。示范的轻简育苗技术大面积推广尚未成熟，机械化仍是制约棉花生产发展的瓶颈，劳动强度大的矛盾不解决，棉花效益将难以得到提升；四是影响生产的不利天气条件依然频发。近年来生产实践表明，自然灾害依然是棉花生产的主要威胁之一。

　　针对当前棉花生产的各种复杂形势，各地要科学定位发展方向，着眼于“促进传统棉花生产转型升级，走以效稳定、以质取胜，具有江苏特色的棉花产业发展道路”，明确发展手段，着手于“依托科技提高单位面积产量和效益，推进适度规模经营、培育合作组织、引导社会化服务，增强发展后劲”。

　　二、科学确定全年发展目标

　　2010年全省棉花生产的技术路线：秉承“高品质、高效益”的发展方向，突出“三增一普及两推进”的技术路线，着力解决种植密度低、施肥不合理、比较效益差、成熟技术普及率不高、经营规模狭窄竞争力不强等突出问题。一是增加密度，继续实施杂交棉增密行动，努力将全省种植密度提升至1800-2000株/亩左右；二是增加钾肥的施用量，亩实现增施钾肥5-10公斤，促进平衡施肥；三是增加棉田复种指数，拓宽棉田增收空间。四是普及杂交棉密肥调协调高产技术，提高技术的应用覆盖率。五是推进适度规模经营。六是推进合作组织发展和社会化服务。

　　目标任务是：力争全省皮棉单产水平提升至80公斤左右，总产在30万吨以上。全省高品质棉新品种及高产保优栽培技术推广面积20万亩，轻简栽培新技术推广面积10万亩，高产高效立体种植推广面积200万亩，杂交棉密肥调协调高产技术普及率达到70%。每县(市、区)培育1个50亩以上适度规模经营典型、1个生产合作组织。

　　三、扎实推进各项工作有序落实

　　(一)进一步优化生产布局。积极推进棉区布局调整，推动棉花生产向优势区域转移，引导生产布局从低产棉区向高产棉区集中，零星棉区向主产棉区集中；推动棉花生产向沿海地区转移。认真贯彻落实省委、省政府沿海开发战略，依托沿海丰富滩涂资源，大力发展滩涂棉花规模化生产，逐步提高主产棉区、优势棉区和滩涂宜棉区面积比重。

　　(二)抓实万亩高产增效创建工作。各地要认真总结2009年棉花高产创建的得失，分析原因，加强交流，借鉴好的经验和做法，及早谋划2010年的创建思路。要充分发挥高产增效创建的导向作用，把高产增效创建打造成新品种、新技术、新模式应用的示范区，规模化种植、专业化服务、产业化经营的先行区。早做宣传，加强组织发动，早定地点，推动集中连片，早定方案，细化管理和技术措施。2010年高产创建示范片在品种选择上，要突出高品质棉品种，确保高品质棉品种的应用比率。在技术措施上，要大力推广和示范棉田高效立体种植、杂交棉增密高产栽培、高品质棉高产保优栽培、棉花轻简化育苗移栽等棉花主推技术。在创建内容上，要突出规模化经营、合作化生产、专业化服务。按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务、实行订单种植“四统一订单”的模式，推进棉花生产适度规模经营，培育1个50亩以上适度规模经营典型。每个万亩示范片要新建1个以上专业化服务组织，专业化服务覆盖面达到100%。培育1个生产合作组织。实行分层次推进，在每个万亩片内重点建设3个以上千亩方和10个以上百亩攻关田，以点带面，带动万亩片增产增效。在项目管理上，要发挥项目集聚效应，将农田基础设施建设、测土配方施肥、重大病虫害综合防治等与万亩示范片建设更加紧密地结合起来，继续落实责任制度，强化资金、档案资料管理，提高示范片投入水平和建设质量。

　　(三)抓好良种补贴政策落实。2010年国家将继续实施棉花良种补贴全覆盖的惠农政策，各地要切实适应补贴政策的新形势、新要求，以高度的政治责任感和工作主动性抓好政策落实工作。要克服困难，认真做好政策宣传、面积核定、登记造册、公示公告、良种良法配套推广等各项工作，确保惠农政策落实到位。

　　(四)认真开展新技术、新品种试验示范工作。2010年全省将继续开展无土育苗、水浮育苗和地膜精播等技术试验示范工作，科棉6号等高品质棉新品种示范推广工作。新技术试验示范工作各地因地制宜组织开展，新品种示范推广工作由省统一部署，具体方案另行安排。开展试验示范推广工作要及早落实示范地点，及时制定示范方案，加强日常管理和苗情考察，加强图文资料和数据的记录、整理，形成高质量的总结资料。

　　(五)持之以恒抓好生产技术指导工作。一是要大力宣传和推广主推品种和主推技术。近期，省农委发布了主要农作物“四主推”工作意见，棉花生产重点推广科棉6号、科棉3号、苏杂3号、苏棉23号、宁杂棉3号、盐抗杂1号、泗抗3号、南农6号、泗杂3号、苏抗棉1号、铜杂411、苏棉22号、科棉4号等13个优质丰产品种，棉田高效立体种植、杂交棉增密高产栽培、高品质棉高产保优栽培、棉花轻简化育苗移栽等4项主推技术。各地要因地制宜，集中宣传，强化示范，发挥“四主推”提升棉花生产能力的效用；二是要抓好苗情工作。苗情是各地指导生产的基础，也是上级了解和抓好生产的重要手段，各地要提高苗情的及时性和准确性，科学考察关键生育期的生长情况，提高针对性和有效性，要根据不同苗情特点、不同天气条件影响，快速反应，提出针对性的技术指导意见并有效地落实到生产过程中，关键生育期苗情及指导性的技术措施要及时上报；三是要加强调查研究。针对机械化程度低、比较效益差、病虫危害重、自然灾害频发等制约棉花生产的矛盾和问题，深入基层开展调查研究，加强对生产情况的了解，对农民需求的关注，对矛盾和问题的剖析，提出有益的意见和建议。