立足国产棉极其重要

　　生意社3月24日讯　我国是棉花生产大国、棉纺织加工大国、纺织品消费大国和出口大国。棉花是纺织工业原料，棉花种植为一亿多农民提供经济收入和生活来源，纺织业提供就业岗位2000万人，既满足了人民日益增长的纺织品需要，还为国家获得大量外汇。因此，棉花产业在国民经济中的地位举足轻重。

　　 近日，中国农业科学院棉花研究所对未来5～10年我国及世界棉花需求和产量进行预测后认为，为满足纺织品消费增长需求，2015年我国需增产皮棉100万～150万吨，2020年需再增产皮棉150万～200万吨，而今后5年全球棉花资源总量将净减200万～300万吨，可供我国采购的资源量也将减至200万吨水平上下。因此，保障居民纺织品消费增长的需求，立足国产棉极其重要。

　　 我国棉花消费需求保持稳定增长

　　 未来5～10年，我国经济社会将进入一个全面快速发展的新阶段。随着居民收入的快速增长，对纺织品消费需求增加。

　　 近年来，我国居民纺织品消费水平增长较快。全国居民纺织品消费水平从1980年的4.1公斤/人增加到2007年14.6公斤/人，年均增长4.8%。有人预测，未来5～10年服装消费将出现15%～20%的高速增长。到2015年，人均需棉5.7～6.1公斤；到2020年，人均需棉6.6～7.0公斤。

　　 中国农业科学院棉花研究所对满足纺织品消费增长需求所需生产能力进行了测算：以近5年694万吨的产量为基数，2015年需增产皮棉100万～150万吨，2020年需再增产皮棉150万～200万吨。实际上，近9年全国棉花总产平均达到602万吨，比上一个10年增加155.5万吨，增幅34.8%。近5年平均总产694万吨，比上一个5年480万吨增加214万吨，增幅44.6%。其中2007年创历史最高的760万吨，2006～2008年连续保持750万吨的高水平。

　　 建国以来，我国棉田面积在波动中呈扩大的趋势。60年间播种面积波动幅度为5000万～1.2亿亩。近30年全国棉花播种面积波动幅度为7650万～8100万亩。其中1984年为历史最大，达到1.04亿亩；1992年次之，为1.02亿亩；1993年9810万亩；1983年9120万亩。近9年，全国棉花播种面积平均为7734万亩，2003年最低播种面积为7667万亩。近5年，全国棉花播种面积平均为8468万亩，2007年最大播种面积为8889万亩。因此，按照居民纺织品立足国产棉解决，保障产需大致平衡的原则，要求植棉面积8500万亩，并在稳定中适当扩大。

　　 今后5年全球棉花资源总量将下降

　　 加入世界贸易组织后的8年(2002～2009年)，我国累积净进口原棉1524.9万吨。来自美国、印度、乌兹别克斯坦和澳大利亚各占47.9%、15.2%、10.0%和5.6%。该4国占总量的78.7%，另13.2%来自非洲与巴西。

　　 未来全球植棉面积将在波动中呈减少趋势。当全球棉花价格回升，印度、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、巴西和非洲未来植棉面积可能呈发展趋势，是我国棉花进口的主要来源地。印度植棉面积占全球的20%，由于单产水平低，种植美国转基因抗虫棉，单产大幅提高，总产增加很快，是未来全球主要棉花出口国之一。然而，该国也在大力发展纺织业，但是预计短期内可供采购的资源仍不会减少。一旦巴基斯坦和阿富汗的反恐战争取得胜利，棉花生产必将得到快速发展。美国因大力发展生物质能源，植棉面积每况愈下，最近几年植棉面积和总产减少近45%以上，预计未来还将减少，因此，可从美国采购的原棉将会越来越少。澳大利亚属雨养农业，植棉面积的稳定性很差，可供采购的资源稳定性也极差。

　　 中国农业科学院棉花研究所分析指出，受全球变暖、气候异常加剧、灾害频率增加、危害加重的影响，再加上全球人口增加、水资源紧缺，以及生物质能源的开发，各国都采用优先发展粮食生产的策略。预测今后5年全球棉花资源总量将下降到2100万～2200万吨，净减200万～300万吨，可供我国采购的资源量也将减至200万吨水平上下。因此，保障居民纺织品消费增长的需求，立足国产棉极其重要。

　　 中国农业科学院棉花研究所建议，紧密围绕建设现代植棉强国，一要加强科技创新，为转变棉花生产方式，实现可持续发展提供轻简、现代的技术支持。二要积极开展研究棉花高产创建、促进棉花生产发展方式转变的新经验、新措施。三要加强棉花生产的政策扶持，注意人口大国大宗农产品政策的平衡性、协调性和产区的非均衡性；出台最低收购保护价政策，提高良种棉补贴强度。四要提升宏观调控效率，提高市场的吸纳能力和保障能力。五要利用好国内外两种资源和两个市场，积极稳妥处理好国产棉和进口棉的关系。

　　 在利用国际棉花资源上，要坚持3个原则，即：先消费国产棉再进口外棉，配额外追加采用协商制度，配额外追加的关税税率不低于5%。