美国两政客挑动中美汇率战 怀私心频逼人民币升值

　　生意社3月29日讯　在眼下的中美汇率争端中，最气势汹汹的就是主张对中国进行贸易报复的《舒默—格雷厄姆议案》。这项以两个美国议员名字命名的强硬议案，在诞生的5年间被数度抛出，也数度被推迟表决。一直以来，很多美国评论都认为这只是一个政客博取政治曝光率的过场戏，甚至连两位提案人也曾承认，他们只是提案，并不谋求其能成为法律。于是，在两个贸易大国的争执中，两个充满政治私心的政客成了知名人物———民主党参议员查尔斯•舒默和共和党参议员林赛•格雷厄姆，他们将自己的名字深深地留在中美贸易争端的漩涡中心。

　　3月16日，舒默在华盛顿再度抛出著名的“舒默议案”，声称要以惩罚性关税来制裁操纵人民币汇率的中国。舒默声称，他这次提案是针对中国总理日前表示人民币没有被低估，并警告其他国家在汇率问题上对中国施压无异于保护主义。“那是(让人受不了的)最后一根稻草，”《金融时报》转引了舒默的抱怨：“美国成了说教对象”，“我们受够了，我们再也不会忍气吞声了”。

　　这种强硬、不礼貌的表达方式非常符合舒默的一贯做派。“舒默就是靠炒作吸引各方眼球！”华盛顿政治观察员鲍伯•多尔如是评价这位民主党著名参议员：“华盛顿哪个地方最危险？那就是舒默与电视台摄像机之间的地带！”意思是说，如果你挡了舒默上镜头，他会和你玩命。美国总统奥巴马也拿舒默开过玩笑：“舒默的最爱是把新闻发布会变成烧烤招待会！”舒默总爱在周日举行记者会，最大程度地吸引媒体，特别是他要提出政治话题时。这种做法被华盛顿政界视为“增加全国影响力的好办法”。舒默的另一个能耐是“串联”———如果他想通过一项议案，会不辞辛劳地奔走在各议员办公室之间，通过“面对面”的交流和“发挥私交关系”，寻求让议案通过。正因为如此，国会山将其称为“纽约最能折腾的参议员”。“政客舒默”———这是《华尔街电讯》给此人的定位。“舒默正持续不断地在纽约州各地走访，会见、帮助选民。点击地图进入你的社区，看看舒默正在怎样为你发挥着作用。”这是高挂在舒默个人网站首页的鲜红文字。“这样的表述提醒人们，这是一个职业政客”，《华尔街电讯》称。

　　舒默1950年出生在纽约布鲁克林一个犹太家庭，毕业于哈佛大学法学院。在大学期间，舒默就对政治产生了浓厚的兴趣，并于1968年为美国著名的反共议员麦卡锡竞选议员服务。“麦卡锡的观念对我产生了巨大的影响，这种影响是一生的！”舒默后来在接受采访时公开承认。从哈佛毕业前一年，舒默就参加了纽约州议员竞选，并奇迹般当选，23岁的他成为西奥多•罗斯福之后纽约州最年轻的议员。从1975年到1980年，他三度连任州议员，无一次败绩。1998年，他首度跻身参议员行列，并于2006年被选为参议院民主党副主席，一跃成为参议院“民主党三号人物”。在外交政策方面，他是伊拉克战争的坚定支持者，甚至支持中情局“虐囚”；在中东问题上，他是出名的亲以派；在达尔富尔问题上，他促成参议院两度通过相关问题提案；2008年6月，他撰文鼓吹美英法德俄中应该联手制裁伊朗，最终推翻德黑兰政权；他还把普京称为“一心只想重获苏联辉煌的民族主义分子”。华盛顿政治观察家安东尼•里奥表示：“对共产党国家的敌视是舒默许多政治思想的根源，加上他在国会的政治影响力，所以往往给美国外交政策惹出不少麻烦。”

　　让舒默最出名的还是他频频向中国发难。早在1998年他就鼓动美国商务部“寻找中国政府操纵汇率的罪证”。2003年，他提出了著名的“舒默议案”，声称如果中国不调整人民币汇率，美国将对中国商品加征27.5%的惩罚性关税。《华尔街电讯》对此评价称，这是一个拥有30多年经验政客的考虑，在愈发相互依赖的中美经济关系中，这样一个议案在过去几年内充分保证了舒默的曝光率。此番，舒默将美国金融危机以来的高失业率怪罪于中国操纵汇率导致对美贸易巨额顺差，以此吸引民众支持。但美国人可能不知道，眼下他们的苦日子与舒默有关。来自金融财团聚集地纽约的舒默议员从1987年起就鼓吹放松金融监管。《纽约时报》曾撰文批评舒默“比国会中任何民主党人都更热切地支持金融业放松监管，支持那些导致了金融危机的做法”。摩根斯坦利首席经济学家罗奇说：“舒默是一位非常精明的人物。他只是希望作为一个曾使中国让步的人物而青史留名，为此，他非常愿意在政治赌博中下很大的赌注。”而据一位华尔街消息人士透露，身为参议院金融委员会委员的舒默，与华尔街巨头关系深厚。除了捞取政治资本，舒默也许还有望在中美汇率争端中获取其他收益。

　　格雷厄姆率“14人帮”力推法案

　　在舒默上周抛出议案后，共和党参议员格雷厄姆附和说：“2005年，舒默跟我首次提案讨论人民币汇率问题，当时在参议院获得压倒性的票数通过。好消息是，从2005年到2008年，中国人民币升值了21%；坏消息是，在压力解除之后，人民币在2008年8月之后就没有升值过。”

　　格雷厄姆强调的2005年正是他加入舒默阵营的那年，他的加入使得“舒默议案”真正开始发挥威力。当年4月，舒默和格雷厄姆联手推动表决，结果参议院决定不搁置“舒默议案”，此后，这项议案更名为《舒默—格雷厄姆议案》。对格雷厄姆的动机，彭博社曾分析称，格雷厄姆的贸易保护立场与其来自纺织业重镇南卡罗莱纳州有关，该州与中国在纺织品和服装制造业存在竞争，当地一位大型跨国纺织企业的老板、亿万富翁罗杰•米利肯就是格雷厄姆的主要资助人之一。

　　格雷厄姆1955年出生在南卡罗莱纳州，父亲是酒店店主。高中毕业后，他参加了后备役军官训练团，1977年大学毕业后被派往欧洲担任军事检察官，退役后他成为一名律师。他从1982年起服役6年，又在海湾战争打响后重回现役，负责向即将赴伊参战的士兵普法。此后他还前往伊拉克、阿富汗进行过战争调研。

　　格雷厄姆的政治做派深受军人身份影响。1998年，还只是众议院司法委员会委员的格雷厄姆力主把克林顿送上弹劾审判席。尽管最终参议院没有把克林顿赶下台，但格雷厄姆的强硬却让克林顿念念不忘：“这个人本身就是军中鹰派，所以他的鹰派作风也就自然地带进了政治中。”如今，在参议院内，有个以格雷厄姆为首、颇具影响力的“14人帮”，他们在许多立法问题上“共进退”，此次逼人民币升值的法案就是“14人帮”一手促成的。

　　“实在想不出他们这么干对美国有什么好处”

　　分析人士说，在美国，高失业率加中期选举，必然导致逼迫人民币升值论调高涨。4年前，舒默也曾强硬主张对其法案进行表决，彼时恰逢总统布什面临中期选举考验。而此前，该法案已三度被推迟表决，因为多数人认为，它明显有悖WTO原则。当年3月，舒默和格雷厄姆生平第一次造访他们一直“针对”的中国，考察汇率问题。北京3日行程之后，两人的态度开始软化。在离京前的新闻发布会上，舒默称中国是“令人惊奇的国家”，“中美不能搞经济对抗”。回国5个月后，在时任总统布什、财长保尔森等人的劝说下，两人同意放弃对议案进行表决。当时，舒默为自己找台阶，称该提案是促使中国采取行动的“钝器”，自2005年以来人民币已升值4.3%；格雷厄姆则爆料称，布什在一次会后把他拉到一边，要求他不要推动投票。

　　事实上，正是由于《舒默-格雷厄姆议案》对中美两败俱伤的潜在破坏力太强，虽然每逢政治需要时该议案总会被拿出来炒作一番，但还是一次次无果而终。负责国际事务的美国前助理财政部长克莱•洛厄里直言，他实在想不出两名参议员鼓动国会认定中国为“汇率操纵国”能给美国带来什么好处，除了让人看到美国很牛，可以指着中国说，“瞧，我多了不起”以外，美国不会得到任何切实的利益。